第四十九章　深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

第一節(jié)　完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策。積極推進(jìn)電價改革，推行大用戶電力直接交易和競價上網(wǎng)試點，完善輸配電價形成機(jī)制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制，積極推進(jìn)市場化改革。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。按照價、稅、費、租聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。

第二節(jié)　推進(jìn)環(huán)保收費制度改革

建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼水平。完善污水處理收費制度。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。

第三節(jié)　建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

引入市場機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場，發(fā)展排污權(quán)交易市場，規(guī)范排污權(quán)交易價格行為，健全法律法規(guī)和政策體系，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開、公平、公正交易。

第十二篇　互利共贏　提高對外開放水平

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

第五十章　完善區(qū)域開放格局

堅持?jǐn)U大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局。

第一節(jié)　深化沿海開放

全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。率先建立與國際化相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域國際競爭軟實力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，吸引國際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運、貿(mào)易中心建設(shè)。

第二節(jié)　擴(kuò)大內(nèi)陸開放

以中心城市和城市群為依托，以各類開發(fā)區(qū)為平臺，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放。

第三節(jié)　加快沿邊開放

發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通，發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平。

來源：新華社 編輯：鄧京荊