鳳凰縣副縣長蔡龍

利益之爭：256元分散收費統一為148元門票 政府收入少了

“這回我們真的學到了很多東西。”蔡龍說。

鳳凰古城由景區管理方和鳳凰縣政府各占51%和49%的股份，此前的古城收費也被稱為“公私合謀”的“占山為王”。古城收費究竟誰是最大贏家？對于收費調整是“與民爭利”的說法，當地政府并不認同。

蔡龍解釋說，鳳凰古城門票收費并非新增收費，而是收費方式的調整，即變原來的9個景點變為10個，加上了南華山景區這個景點，由原來的256元，變成現在的148元。

記者所拿到的材料里，鳳凰縣委副書記、代縣長趙海峰算了筆賬：在景區合并前，古城景點148元的門票，政府有33塊錢的兩費一金，南華山景區108元門票，有10塊錢的兩費一金，二者相加，兩費一金共43元。兩大景區整合后，政府收取的兩費一金從43元變成了33元。“政府不僅沒有在這里面多得，而且是少得了。”

據介紹，古城景區門票的稅費收入，將主要用在古城日常管理維護、文化保護、沱江河水體治理、供水排污設施完善、沱江風光帶及古城夜景打造、探索古城特色民居保護管理補償機制等六大方面。

蔡龍告訴記者，古城的燈光全由政府投資、運營，每年的電費支出就要400萬，城內有120棟掛牌的特色民居，政府每年每棟給5萬元的保護費用，加在一起就要600萬。“如果今年鳳凰的門票收益能達到2億，政府能拿到的不到4000萬。這筆錢，維護古城的費用都不夠。”

鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智也曾向媒體表示，不能說是“門票經濟”，因為我們不是奔著賺快錢去的，只不過是拿回該拿的。去年景區門票收入僅1.78億，而整個旅游經濟總量有53.01億，門票比重也不大，不能說是“門票經濟”。

葉文智做了個初步測算，每年的運作經費大約8000萬元，再扣除銀行貸款、設備折舊、員工工資等運作費用，最后的收益按照股權比例分配。也就是說，51%對49%，差不多是和政府五五分成。