4月15日晚，欽州市欽州港進(jìn)港大道附近，交警查處一起疑似“飆車”事件。廣西欽州市公安局交警支隊(duì)五大隊(duì)供圖

電影《頭文字D》中展現(xiàn)“汽車漂移一族”的飆車場景令人心潮澎湃，但在生活中，飆車行為卻往往是令人避之唯恐不及的威脅。不斷上演的“速度與激情”背后，折射出的是令人擔(dān)憂的公共安全新危機(jī)。

5月21日，在全國矚目下，北京大屯路隧道飆車案在朝陽法院一審宣判。被告人唐某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪，被判處拘役五個月并處罰金一萬元；被告人于某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪，被判處拘役四個月并處罰金八千元。二被告人明確表示不上訴。

雖然隨著一紙判決，本案似乎已塵埃落定，但公眾仍在追問：飆車的犯罪成本是否過輕？八千至一萬的罰款，對開得起豪車的“飆車黨”來說，是否覺得“肉痛”？這樣的處罰能震懾得住城市的“飆車黨”嗎？

“飆車黨”擾民頻遭舉報(bào)

2005年，用13分鐘飆完北京整個二環(huán)路的“二環(huán)十三郎”曾經(jīng)震驚了全社會，而近年來，類似“十三郎”的飆車行為，卻大有愈演愈烈之勢。以鄭州為例，據(jù)報(bào)道，僅2015年5月18日9時至19日凌晨2時，鄭州交巡警六大隊(duì)就接到了群眾14次報(bào)警，舉報(bào)飆車擾民。

而與之相對的，卻是另一“馬路殺手”——醉駕數(shù)量的大幅下降。根據(jù)公安部交通管理局官方微博公布的數(shù)據(jù)，從2011年5月1日至2015年4月30日，全國因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較法律實(shí)施前四年分別下降了35%和44.4%。和嚴(yán)查醉駕的高壓態(tài)勢相比，交警部門對 “飆車黨”的查處和打擊，卻鮮見報(bào)端。

因此，有網(wǎng)民指責(zé)交警“不作為”。

面對網(wǎng)絡(luò)輿情的質(zhì)疑之聲，基層交警卻很無奈。“查處醉駕數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)，與交警部門對酒駕行為的嚴(yán)格執(zhí)法密不可分。” 廣西欽州市交警支隊(duì)宣傳科科長李曉夏告訴中國青年報(bào)記者，而針對飆車的執(zhí)法，執(zhí)法交警卻時刻面臨“三大難題”的困擾。

首當(dāng)其沖的是取證難。廣西欽州市交警支隊(duì)5大隊(duì)事故中心隊(duì)長韋華新介紹，“飆車行為多發(fā)生于夜間，且‘飆車黨’大多組織嚴(yán)密，往往臨時約定地點(diǎn)，加上‘飆車一族’所駕駛的車輛多經(jīng)過改裝，車速較快，都給交警部門的取證工作帶來極大的困難。”

缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，交警有時不敢追捕“飆車”

查獲難，也是飆車現(xiàn)象屢禁不絕的主因之一。“因?yàn)椤j車黨’車速快，追車可能會導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果，所以在查處時，警方往往采取‘甕中捉鱉’的抓捕方式。”該基層交警告訴記者，“從天津、北京等城市查處‘飆車’危險(xiǎn)駕駛行為的統(tǒng)一行動中，可以看到，為了順利完成抓捕，往往要出動上百警力才能達(dá)到預(yù)期效果。”

盡管公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范（公通字〔2005〕84號）》規(guī)定：“除交通違法行為人駕車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外，交通警察不得駕駛機(jī)動車追緝，可采取記下車號，事后追究法律責(zé)任，或者通知前方執(zhí)勤交通警察堵截等方法進(jìn)行處理。”但李曉夏認(rèn)為，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中很難界定什么是“對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅”。

“界定模糊，使得基層交警不好判斷是否應(yīng)該出動追捕。追，可能自己違規(guī)；不追，則可能有公共安全隱患，實(shí)在是兩難。”一名中原地區(qū)的交警也證實(shí)了這一點(diǎn)，他感慨道，“對飆車的執(zhí)法‘就像老虎吃天，無從下口’”。

哪怕有交警追到了所謂的“飆車黨”，卻也面臨認(rèn)定難的問題。

“法律對‘飆車’等危險(xiǎn)駕駛行為的表述僅是：追逐競駛，情節(jié)惡劣。” 李曉夏說，而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，“‘情節(jié)惡劣’四個字限制了追逐競駛的處罰范圍。相對于醉駕案件的‘80毫克/100毫升’的明確標(biāo)準(zhǔn)，顯得較為模糊。什么是‘情節(jié)惡劣’？成了基層交警的一大困惑。”

李曉夏認(rèn)為，“盡快完善相應(yīng)的司法解釋細(xì)則，對相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行有針對性的執(zhí)法培訓(xùn)，已經(jīng)變得刻不容緩。

加大“飆車”的犯罪成本應(yīng)該盡快提上日程

對此，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院培訓(xùn)科研總督導(dǎo)張柱庭也認(rèn)為“執(zhí)法方面應(yīng)加大力度，加大設(shè)備投入。”

但在張柱庭看來，“交警執(zhí)法難以追車，害怕引出新的事故，遇到好車追不上，這些現(xiàn)實(shí)困難都是客觀存在的，但不能說因?yàn)榇嬖诶щy、不易取證，就不去處理。”

張柱庭告訴中國青年報(bào)記者，就我國目前現(xiàn)狀而言，真正杜絕防范“飆車黨”的關(guān)鍵，還在于能有效對飆車現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)。

“因?yàn)榫次贩桑蟛糠滞鈬硕际窃谫愜噲鲲j車，基本上已經(jīng)形成了自覺的意識。”張柱庭說，“要給飆車人士提供一些合法的地點(diǎn)，如引導(dǎo)他們到賽車場飆車，不準(zhǔn)在公共道路上飆車。還可以組織相關(guān)的俱樂部，使這些車輛、車友，在某些特定社會團(tuán)體的組織下，到合法的地點(diǎn)去飆車。”

另一方面，張柱庭認(rèn)為，“飆車”在立法上確實(shí)存在判處、懲治程度太輕的問題，“應(yīng)當(dāng)加重懲罰”。

部分基層交警對此感同身受。

李曉夏也表示，對比發(fā)達(dá)國家對于“飆車”行為的處罰，也許我國的危險(xiǎn)駕駛罪確實(shí)存在量刑過低的問題。

公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機(jī)動車駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人，成為僅次于美國的汽車大國，而與此同時，我國的交通事故死亡率連續(xù)多年高居全球第一。

“面對如此態(tài)勢，我國相對較輕的法律懲戒能否成為遏制‘飆車’危險(xiǎn)駕駛行為的有效手段？確實(shí)要打上一個不小的問號。”廣西欽州市交警支隊(duì)5大隊(duì)事故中心隊(duì)長韋華新說，“至少，從目前的震懾效果看，確實(shí)不甚理想，加大‘飆車’危險(xiǎn)駕駛行為的犯罪成本應(yīng)該盡快提上日程。”