西藏農牧民參與公路建設

記者從拉薩市住建局獲悉，拉薩市注冊的農牧民建筑施工隊目前已有116家，2011年至2014年間帶動農牧民增收5億多元。

如今，隨著旅游業和其他產業的發展，農牧民的創收增收形式也趨向多元化。越來越多的人選擇農閑時節到縣城打工，建筑工人成為選擇之一。以拉薩為例，農牧民建筑施工隊轉移農村剩余勞動力達5000余人。

據悉，目前拉薩的農牧民建筑施工隊，注冊資金均在50萬至100萬之間，雖然沒有資質等級，但是可以承攬小型建筑、水利、公路等工程。數量從2012年的40余家增長到現在的116家，有各類專業技術人員1000余人，帶動用工人數7000余人。

2006年，西藏頒布《西藏自治區農牧民施工隊管理辦法（試行）》，對農牧民建筑施工隊辦理施工資質許可做了明確規定，鼓勵辦理相關資質，扶持農牧民建筑施工隊發展。2014年初，拉薩市住建局將農牧民建筑施工隊資質辦理權限下放，由各縣（區）住建部門自行辦理，部分縣（區）結合各縣實際情況制定了本縣（區）的農牧民建筑施工隊管理辦法，出臺了一系列扶持政策，并為農牧民提供勞動技能的培訓。2014年共組織農牧民培訓1000余人。

目前，在當雄縣，農牧民施工隊可以承接200萬以下的項目，在資質允許范圍內承建一定的房建、公路、橋梁、水利等工程；林周縣則將縣（區）內的農牧民施工隊進行整合，將不需公開招標且技術含量較低的工程交給農牧民施工隊進行承建；尼木縣提出在保障工程質量的基礎上，優先對農牧民施工隊進行考慮。

據拉薩市住建局介紹，目前拉薩的農牧民施工隊市場趨于飽和，加上承攬的工程范圍有限，各施工隊之間合作較少，一般不會跨鄉鎮承攬工程，導致市場競爭力較低，僅依靠政府扶持遠不能滿足農牧民施工隊的要求。目前，已存在一個項目有幾個施工隊競爭、部分施工隊無工程可做的現象，生存面臨考驗。

拉薩市住建局建議加大培訓力度，舉行專題培訓班，聘請專業技師人員對農牧民施工隊進行技能培訓，逐步將小工培養成技術工，將技術工培養成大工，教會更多的農牧民掌握建筑常識和技能，積極培訓和吸納農牧民參與工程建設，帶領農牧民群眾增收致富。（胡英）