搞好整活

解決錢從哪里來的問題

沒有可為集體產生經濟效益的資源，沒有可收益的集體項目，沒有項目的啟動資金，就不會有集體經濟，更無從談起集體收益。用老百姓的話說就是：“沒有下蛋的母雞哪里會有蛋炒飯吃？”

的確，解決好初始資金從哪里來的問題，“空殼村”才能上項目，謀發展。強基惠農“合作股份”這一舉措的實施，一抓抓到了問題的根上。

近年來，國家在農村、農業建設工程中投入大量資金，但往往是資金一桿子到了項目，是贏是虧沒有人管，項目最終是“活”是“死”也與先期投入的成本無關。強基惠農“合作股份”改革亮點在于用“活”這些錢。

在不改變資金用途的情況下，項目資金是可以轉化為發展資本的。對于使用資金的項目，在符合相關政策規定的前提下，可以實現利益共享。規定各級各有關部門投入到村且能夠轉化為村集體資產的項目和資金可作為合作股本；村集體所有的固定資產、土地、林地等資產資源經營權進行評估折價后，經村民代表會議同意，可作為合作股本；鼓勵各地結合實際大膽探索“合作股份”的來源渠道，但不得通過借貸、舉債等方式募集“合作股份”，從源頭上保證和規范“合作股份”來源。

通過整合資金項目，盤活資產資源，找準了發展村集體經濟的市場主體，村級組織整合優質資源投入到合作社、企業等農村經營主體中，確立了發展村集體經濟的市場關系，合理確定利益分配方式和經濟、民事法律關系，降低了發展村集體經濟的市場風險，提高了規避市場風險的能力，促進了村級集體資產的保值增值，為村集體經濟的發展壯大提供了保障。

全省各相關部門結合自己的工作范圍和特點，先行先試，努力尋找實施改革的有效方法。省委組織部與省信用聯社在年初收集并調研了各縣（市、區）“紅色信貸”需求情況，并結合州市組織部意見，統一規劃、統籌安排，制定了2014年發放“紅色信貸”10億元的計劃任務。計劃任務制定嚴謹、落實到縣，既保證了全省步調一致、共同推進，又明確了各縣的具體目標，具有較強的可操作性。截至今年5月末，16個州、市全部開辦“紅色信貸”業務，已累計發放“紅色信貸”4.66億元，共計扶持農村6863名黨員群眾創業致富，人均增收約1.5萬元。“紅色信貸”作為創新研發的支農惠農金融產品，將“紅色名片”與信貸產品有機結合，已形成了獨具一格的“五大特色”，切實起到了鼓勵創業、幫扶群眾的良好效果。

整合了資金，還應整合資源。

新平縣平甸鄉桃孔村蔬菜育苗基地建設項目，就是因地制宜利用6個閑置烤煙育苗鋼架大棚入股育苗的低成本項目。強基惠農“合作股份”鼓勵凡是村（組）、社區自有的土地、林地等資源，“五小水利”工程、局部性公路設施、農業服務配套設施、鄉村集貿市場、閑置廠房或科技活動室、文化活動場所等集體資產及其使用權、管護權收益，經全體村民同意后可折價入股。通過就地取材、就近盤活，使大量投入農村所形成的“存量”資產、閑置浪費的資源被有效激活，成為推動農村發展的有力杠桿。

這樣的整合擴大了去年底提出的“紅色股份”的外延，不斷在實踐中探索，形成了真正的“合作股份”。