背 景

今年以來，云南省盈江、魯甸、景谷等地先后發生強烈地震，特別是魯甸6.5級地震造成了重大人員傷亡。面對“無災不成年”的客觀現實，云南省如何加強防震減災工作，最大限度保護人民群眾生命財產安全？

話 題

12月11日，省地震局、省民政廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳4部門有關處室負責人共同做客“金色熱線”節目，就云南省防震減災的措施與成效等話題回應社會關切。

確保受災群眾溫暖過冬

當下已進入冬季，魯甸地震災區恢復重建工作尚在進行之中，許多受災群眾仍要在臨時安置點居住、生活，他們能否安全溫暖過冬？本期“金色熱線”節目中，民政部門專門作出了回答。

云南省民政廳救災處處長白涌表示，黨中央、國務院以及省委、省政府對受災群眾過冬問題高度重視，做出了全面安排。各級民政部門采取了4大措施：一是延長救助時間，提高救助標準，將魯甸地震災區受災群眾生活救助期從以往的3個月延長為6個月，過渡期生活補助標準也由每人每天10元提高到每人每天15元。二是把單帳篷變為棉帳篷。目前，魯甸災區所有帳篷都進行了加厚處理，把單帳篷替換為棉帳篷，有效提高了保暖效果。三是追加調運相關救災物資。在冬季來臨以前，民政部門已再次向地震災區調運了棉被1萬床、毛毯1萬床、棉大衣2萬件、衣服2萬套，同時還指導當地民政部門利用應急資金購買了相應的取暖物資。四是為每一戶受災群眾專門發放1200元的過冬取暖補助，并對低保戶、五保戶，重點優撫對象等特困群體，每人再加發2件棉大衣、2床棉被。

提升農村建房抗震水平

云南境內八條地震帶和大量斷裂帶縱橫交錯，這樣特殊而嚴峻的地理環境，決定了民房建設的抗震設防性能是一個突出課題。

“事實上，隨著建筑抗震技術的發展完善，在建筑過程中應用一些行之有效的抗震措施，如增加構造柱、圈梁等，并不會增加太多建筑成本，成本問題主要取決于建筑面積。”省住房和城鄉建設廳抗震防震處處長張明介紹，省住建廳在魯甸調研恢復重建工作時了解到，一些老百姓反映一個平方可能需要600元至700元，建60平方米房屋約需要4.2萬元，按照魯甸地震政府補貼標準，已經能基本滿足需求；但如果有的群眾想和過去一樣建設100平方米的房屋，費用就要增加到7萬元至8萬元。因此，住建部門鼓勵群眾量力而行，務必在建設中落實抗震措施。

房屋抗震設防是技術活。當前，許多農村群眾建房都是靠左鄰右舍或“土建筑隊”，很難保證應用抗震設防技術，這就要求住建部門切實加強對農村群眾建房的指導和幫助。“這是住建部門義不容辭的責任。”省住建廳村鎮建設處處長汪巡詳細介紹了住建部門對農村建房抗震問題的支持。首先，目前云南省在城鄉布點規劃的過程中，都會依據地質部門提供的地質災害評估情況，選擇鄉鎮、村落的所在地規劃和布局，優先保障住房建設用地的安全性；其次，省住建廳已要求各地住建部門要在農村群眾建房施工以前，免費提供通用圖紙，圖紙有不同面積標準，包括60平方米、100平方米、120平方米等不同大小，指導農村群眾科學建房。

關于城鄉建設選址中的地質災害危險性評估問題，省國土資源廳地質環境處副處長李永祥介紹，今年以來，省國土廳在全國首創采取了“四包四保”的次生地質災害防范技術包保措施，群眾在分散安置、單獨建房的時候，可以找到專門的包保單位和專業隊伍，咨詢地質災害隱患情況。