（四）圍繞城市管理活動(dòng)進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新。《條例》在制度上進(jìn)行了創(chuàng)新，如規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字化城市管理平臺和公共停車、道路交通、應(yīng)急指揮等城市管理綜合信息系統(tǒng)；城市管理部門間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市管理部門之間實(shí)行首接責(zé)任制，對不屬于本部門辦理的投訴、舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門辦理。創(chuàng)造性地設(shè)置了鼓勵(lì)條款，“鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與市容、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等公益活動(dòng)”，“鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)立體停車場和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場，配建停車設(shè)施的單位、居民區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)”，“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位內(nèi)部的文化、體育和衛(wèi)生設(shè)施向公眾開放”，這些規(guī)定為進(jìn)一步支持政府各部門在城市管理的實(shí)踐工作中積極開展探索，進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供了法律依據(jù)和法律保障。

（五）相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。《條例》對市、區(qū)政府及其相關(guān)部門的職能、職權(quán)進(jìn)行了明確。對區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門行使市、區(qū)涉及城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政執(zhí)法權(quán)，履行省、市、區(qū)人民政府依法賦予的其他職責(zé)作了明確規(guī)定，并對部分行政執(zhí)法單位的行政處罰權(quán)作了調(diào)整。通過立法，解決普洱城市管理中體制不順、部門職權(quán)交叉、行政處罰權(quán)分散、行政效率不高的問題。

（六）賦予執(zhí)法部門治理違章建筑新的執(zhí)法手段。普洱近年來出現(xiàn)的隨意搭建、改擴(kuò)建、突擊加蓋等違法建設(shè)行為屢禁不止現(xiàn)象，因?yàn)槌鞘泄芾憩F(xiàn)行法律法規(guī)賦予執(zhí)法部門強(qiáng)制手段不足，導(dǎo)致對部分違法行為的行政執(zhí)法難以執(zhí)行。借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，《條例》進(jìn)行創(chuàng)設(shè)性規(guī)定。如遇違法建設(shè)行為，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以依法查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和強(qiáng)制拆除，并可以書面通知供水、供電單位對違法施工現(xiàn)場不予提供施工用水、用電；并對經(jīng)催告后仍不履行相應(yīng)處罰決定的當(dāng)事人，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托第三人代履行；對已建成投入使用的違法建筑，可以通知有關(guān)部門不核發(fā)相關(guān)證照。通過立法賦予行政執(zhí)法部門一定的強(qiáng)制手段，有利于對違法建設(shè)行為的查處，提高行政效率，減少單位和個(gè)人不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

（七）細(xì)化、量化和具體化法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。《條例》結(jié)合普洱實(shí)際，圍繞需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，有選擇性地針對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定。或雖有規(guī)定但過于原則、不夠具體、不好操作，以及相關(guān)規(guī)定出臺時(shí)間過長，已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，需要進(jìn)行規(guī)范的管理事項(xiàng)，增加有針對性、可操作性的規(guī)定，對管理制度、方法、措施、手段等進(jìn)行創(chuàng)設(shè)、細(xì)化、量化和具體化。

（八）突出“以人為本”，加大政府責(zé)任，維護(hù)民眾利益。《條例》不僅對公眾參與城市管理的權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，而且就公眾關(guān)心的小廣告治理、流動(dòng)攤販規(guī)范、城市犬只飼養(yǎng)等問題進(jìn)行了規(guī)定，要求相關(guān)部門合理設(shè)置信息公布欄或廣告欄，引導(dǎo)小廣告有序、規(guī)范張貼；明確區(qū)人民政府可以確定允許在特定路段、時(shí)段，擺攤設(shè)點(diǎn)；要求城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢疫、免疫登記等。

（九）體現(xiàn)普洱城市建設(shè)特色的相關(guān)規(guī)定。為突出普洱城市建設(shè)的特色，《條例》規(guī)定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族、地域特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，建筑體量、形式、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。“城在林中、林在城中”，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林和茶園是普洱的重要城市景觀之一，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林、茶園養(yǎng)護(hù)、管理納入《條例》進(jìn)行規(guī)范，在規(guī)劃區(qū)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是本《條例》的突出特點(diǎn)之一。