釋疑：授權(quán)書由鎮(zhèn)里統(tǒng)一發(fā)放，且有明確法律依據(jù)

昨天，記者從和門程村委會證實，確實有這樣的授權(quán)書，分為村民授權(quán)書和社員授權(quán)書兩份，分別規(guī)定村民代表會議和社員代表大會的職權(quán)。

3月起，這兩份授權(quán)書在村民中發(fā)放。

“這不是村里自行擬定的，是鎮(zhèn)上統(tǒng)一發(fā)放給各村的，村民可選擇同意或者不同意，不是強制性的。”村委會一位負責人稱。

記者又向楊汛橋鎮(zhèn)紀委了解，一位負責人解釋說：“這兩份授權(quán)書是符合法律規(guī)定的，簽名前都向村民進行了說明。而且都是自愿的，你可以同意，也可以不同意。”

他所指的法律規(guī)定是《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉規(guī)程》。

記者查詢了《村民委員會組織法》，其中第四章二十四條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。”

《浙江省村民委員會選舉規(guī)程》第二章第七條也有同樣的表述。

和門程村也正是面臨這樣的情況。“村子大，下面的自然村多，居住分散，召開村民大會有些困難。就采取了授權(quán)書的方式。”該鎮(zhèn)紀委負責人解釋說。

記者又對比了《村民委員會組織法》第四章第二十四條和紹興的兩份村委授權(quán)書，相關(guān)條款內(nèi)容的確大致相同，確實有“村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項”的表述。

進展：目前已有65%村民同意授權(quán)書內(nèi)容

據(jù)了解，和門程村由胡家匯等5個自然村組成，共有村民600多戶，將近2400人，符合選民資格的有1900多人。和門程村的條件在楊汛橋鎮(zhèn)相對落后，但是村集體經(jīng)濟每年也約有50萬元收入，主要來源于廠房出租。

一開始，有村民確實不理解，覺得這份授權(quán)書一簽，和村里的“錢”有關(guān)的事情，就是村民代表和社員代表說了算。不過后來有人去周邊的其他村一問，才知道也有這樣的授權(quán)書。

當?shù)弥写迕駥κ跈?quán)書不是太清楚后，當?shù)赜嘘P(guān)部門也同時進行了解釋。

據(jù)記者了解，目前村里的大多數(shù)村民都已經(jīng)在授權(quán)書上簽字同意。這兩份授權(quán)書的通過率約為65%。

“只要通過率超過50%，授權(quán)書就等于獲得了村民同意。”鎮(zhèn)紀委的負責人說。

一份合法的授權(quán)書，卻被稱為是“最奸詐”的授權(quán)書，有學者認為，這說明村民民主意識的日益覺醒，大家都開始更關(guān)心自己的利益，同時，也折射出基層政府在社會管理和塑造公信力方面面臨著更大挑戰(zhàn)。

來源：錢江晚報 編輯：馮媛