2011年，順德區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局常務副局長劉明用這樣一個例子講述了機構(gòu)改革的好處

對話

順德試點效果不錯應堅持

京華時報：順德大部制改革已經(jīng)有三年，你如何評價？

劉悅倫：我覺得戰(zhàn)略上應該堅持，因為已經(jīng)有了好效果。比如規(guī)劃局、國土局合一，有利于三規(guī)合一，即城市規(guī)劃、建設規(guī)劃和國土規(guī)劃互相吻合，減少扯皮。還有食品藥品監(jiān)督，一個部門來搞要順利很多。

京華時報：你認為順德大部制改革有什么經(jīng)驗和教訓可以提供給外界？

劉悅倫：方向是正確的，就像我剛才說的，促進了部門整合，減少了摩擦，減少了扯皮，提高了效率，而且還減少了行政成本。要說需要注意的地方，我覺得首先要先理清職能再搞大部制，再一個就是要上下聯(lián)動，不是單獨一個地方改革。另外，一旦改了之后要有一個比較長的持續(xù)時間，不要三兩年又來一次，老在折騰，這個我不贊成。

京華時報：在部門和權(quán)限分拆、收攏、合并過程中，有什么需要警惕的地方？

劉悅倫：我個人覺得好像不應該都合掉，需要循序漸進，再一個就是一旦定下來，就需要穩(wěn)定，要不然會造成公務員隊伍不穩(wěn)定。比如安全生產(chǎn)，一開始給拆了，后來某一個地方安全生產(chǎn)事故多，又重新掛牌，這種反復要減少出現(xiàn)。我說的不是指順德，不是否定順德的機構(gòu)改革，而是全國的一般情況。我個人意見是，先理清職能，再進行機構(gòu)調(diào)整。

行政審批放權(quán)有利于地方

京華時報：廣東是行政審批制度改革的試點地區(qū)，放權(quán)以后有什么意義，怎么做好？

劉悅倫：國務院有這個想法，往地方放權(quán)，這也是地方的想法，廣東的省市兩級一直在向中央申請放權(quán)。佛山和順德作為行政審批改革的試點地區(qū)，給省里和中央都提了很多次，這次中央提出要進一步放權(quán)和進一步推進行政審批體制改革，從下面的地市來講，我們非常贊成。

首先是關于項目審批的問題，這次講要下放投資審批事項，對已經(jīng)列入國家有關規(guī)劃需要審批的項目，除特定情況需要總量控制以外，再按行政審批制度改革原則，減少審批后一律由地方政府審批，這個是我們非常支持的。