派系斗爭影響反恐效率

此外，印度的反恐法律建設與現(xiàn)實脫節(jié)。2002年，印度制定了《恐怖主義預防法》，但因政治斗爭于2004年廢除，導致反恐法缺位。

在印度，各地方政府由不同政黨掌權，各黨派對反恐認識不一，黨派斗爭以及中央和地方政權紛爭，嚴重限制了反恐效率。新德里的一名軍官抱怨說：“問題其實出自印度內部，由于我們能做的太少，因此幾乎沒人去做。”他認為導致這一問題的原因，是因為印度的每個邦都有自己的安全原則，且相互間意見差異較大。

部分政府代表強調，使用軍事打擊恐怖主義是不可能的。他們認為，在國內采取軍事行動會激怒國內的人權主義團體。“如果我們部署軍隊，那么我們就是怪物。但如果我們不部署軍隊，那么我們只能讓恐怖分子得逞。”今年8月，一名印度內政部的高級官員對美國《商業(yè)周刊》記者抱怨道。

此外，印度政府各部門間也缺乏必要的協(xié)調。孟買恐怖襲擊發(fā)生后，美國聯(lián)邦調查局向印度派出7人特別行動小組，協(xié)助當地警方開展偵破工作。但是，這些人卻被印度機場扣留，直到美國駐印度大使館出面，并出示攜帶的各類設備“證明身份”后，才被印度海關放行。

對此，孟買機場負責人的解釋是，美國特工在抵達前“既沒打招呼”，也未曾向印度方面申報自己所攜帶的重要物品名稱。印度方面特別強調，如果美方能提前進行溝通，那么就不會發(fā)生本次“誤會”。

貧富分化加劇社會矛盾

近年來，印度旅游勝地齋浦爾、印度“硅谷”班加羅爾、艾哈邁達巴德以及其他一些城市的爆炸事件時有發(fā)生。印度大多數人會將恐怖分子歸罪于鄰國斯里蘭卡和孟加拉國，特別是巴基斯坦。但一位印度政府官員認為，這種說法“沒有切中問題要害”。究其原因，是植根于其國內印度教與伊斯蘭教之間的矛盾。

1947年，印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了兩大利益集團。穆斯林抱怨他們的處境不如印度教徒，而許多印度教徒則認為，政府給了穆斯林太多的優(yōu)惠政策和太多資源。上世紀80年代后，雙方的利益爭奪更為激烈。在印度多起爆炸案中，人們都認為幕后主使是伊斯蘭原教旨主義組織。此次孟買襲擊后也有自稱“德干圣戰(zhàn)者”的組織宣布對它負責，說明這起悲劇背后同樣有著尖銳的宗教矛盾。

此外，印度社會矛盾日益加深，導致了極端事件的發(fā)生。那位印度政府官員還指出，貧窮和缺乏就業(yè)機會以及貧富差異導致的仇富心理，讓社會矛盾變得加劇。（來源：國際在線-《世界新聞報》 記者/譚麗）