中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：國家發(fā)改委昨天下發(fā)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》，要求支持有條件的高技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，縮短公開上市輔導(dǎo)期，簡化核準(zhǔn)程序，加快中小高技術(shù)企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。逐步允許具備條件的高技術(shù)企業(yè)進入證券公司股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。支持符合條件的高技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。
與此同時,幾乎所有融資渠道都向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)放開。
通知稱,應(yīng)加強金融機構(gòu)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資以及建立多層次資本市場等三個方面建立健全的投融資政策體系，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
通知要求，政策性金融機構(gòu)要對科技成果轉(zhuǎn)化項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。政府要利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
其中，商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。支持符合條件的境內(nèi)高技術(shù)企業(yè)通過借用國外商業(yè)貸款和在香港等境外股票債券市場發(fā)行證券進行融資。支持保險公司為高技術(shù)企業(yè)提供財產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險服務(wù)。
在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資方面，《通知》提出，應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法配套規(guī)章，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資法律保障體系。鼓勵社會資本進入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，允許證券公司開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資外匯管理制度。
新聞分析：
與其他產(chǎn)業(yè)相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資之路顯然要順得多。“從上市到發(fā)債，從境內(nèi)到境外，從銀行到證券公司、保險公司、社會資本，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道可謂是全面放開。”銀河股份研究中心高級策略分析師李峰在接受記者采訪時表示，“一邊是融資渠道的放開，一邊也給包括保險公司、券商在內(nèi)的資金提供了更為廣闊的投資空間。”
在國家發(fā)改委昨天發(fā)布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》）中，為了滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金需求，破解融資困境，多項政策集中出臺。
業(yè)內(nèi)專家指出，縱觀《通知》中列舉的投融資政策、資本市場，特別是證券市場在其中扮演了重要角色。例如，支持符合條件的境內(nèi)高技術(shù)企業(yè)通過借用國外商業(yè)貸款和在香港地區(qū)等境外股票債券市場發(fā)行證券進行融資；允許證券公司開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)；縮短公開上市輔導(dǎo)期，簡化核準(zhǔn)程序，加快中小高技術(shù)企業(yè)上市進程；適時推出創(chuàng)業(yè)板等等。
業(yè)內(nèi)人士透露，目前一些大型券商已經(jīng)開始通過自營業(yè)務(wù)在直接投資領(lǐng)域有所嘗試。隨著《通知》的發(fā)布，直投業(yè)務(wù)大門會向越來越多的券商敞開，國內(nèi)券商中很可能將掀起直接投資熱潮，從而成為其新的利潤增長點。
“允許券商開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的另外一個好處是，可以為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市打開一條順暢的通道。”李峰指出。對于一家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資屬于前期融資，公開發(fā)行上市則屬于后期融資。證券公司在企業(yè)前期融資時即介入，通過其掌握的客戶資源、資金等，在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后公開發(fā)行上市過程中起到很大幫助和指導(dǎo)作用。
“企業(yè)公開發(fā)行上市能極大地促進企業(yè)之間的兼并、收購，從而促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強做大。因此，應(yīng)加快創(chuàng)業(yè)板的推出。”李峰向記者表示。
業(yè)內(nèi)人士也指出，國內(nèi)創(chuàng)投環(huán)境的缺失，與缺乏退出渠道密不可分。包括代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及國內(nèi)主板等在內(nèi)的多層次資本市場的建設(shè)，也將建立創(chuàng)投資金的退出渠道，同時也將為A股市場培養(yǎng)后續(xù)的“生力軍”，改善上市公司結(jié)構(gòu)。
（編輯：王晶 來源：上海證券報）