今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法引人關(guān)注，即必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。而“十二五”開局之年的2011年，國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，透露了中央決策層發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一貫思路。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的含義和提出的背景及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等方面的問題，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法比較少見，我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

馮飛：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法確實(shí)比較少見。其實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對于虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，主要是指產(chǎn)業(yè)部門，就是能夠創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的部門，其中既包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，也包括一些新的業(yè)態(tài)，如流通業(yè)當(dāng)中的無形市場等。一般來講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多地聚焦在制造業(yè)上。

在這里，我們必須認(rèn)識到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)都很重要，二者的關(guān)系非常密切，要結(jié)合起來發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，如果脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來講就非常危險(xiǎn)。

比如，2008年金融危機(jī)爆發(fā)，原因之一就是美國的虛擬經(jīng)濟(jì)脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央提出發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的背景是什么，和目前我們的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有何關(guān)聯(lián)？我們?nèi)绾卫卫伟盐諏?shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)？

馮飛：這是國際國內(nèi)環(huán)境綜合考慮的結(jié)果。從外部來看，首先，我們要吸取2008年金融危機(jī)的教訓(xùn)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷金融危機(jī)之后，美國等發(fā)達(dá)國家有了新動(dòng)向，他們提出“再工業(yè)化”概念，政策關(guān)注點(diǎn)再次轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上，這樣會(huì)影響全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，競爭格局有可能產(chǎn)生重大變化。在這個(gè)深度調(diào)整當(dāng)中，各國都非常重視工業(yè)制造業(yè)，而我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢也在工業(yè)，所以我們要保持工業(yè)的競爭優(yōu)勢，就必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從內(nèi)部來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是靠工業(yè)拉動(dòng)，近年我們提出一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是相對于目前我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足而言的，所以制造業(yè)還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和潛力。另外，目前我們的工業(yè)還是大而不強(qiáng)，生產(chǎn)量很大，但在國際市場中競爭手段比較單一，主要靠價(jià)格競爭。隨著國內(nèi)勞動(dòng)力、土地、能源和資源等要素成本的快速上升，意味著我們的既有比較優(yōu)勢在削弱，要形成新的比較優(yōu)勢，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

我們做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升價(jià)值點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我們倡導(dǎo)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在又提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這兩者之間的關(guān)系應(yīng)該怎么理解？

馮飛：我們大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是相對于第三產(chǎn)業(yè)比例偏低而言的。目前服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)所占比重偏低的原因是服務(wù)業(yè)存在比例性缺陷，生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)的發(fā)展不對等，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。發(fā)展服務(wù)業(yè)就是要提高生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的比重，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)，比如現(xiàn)代物流業(yè)、金融、商務(wù)咨詢等，很多設(shè)計(jì)、研發(fā)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。因而，服務(wù)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩者之間并不矛盾，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注重調(diào)整結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議提到 “部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”的問題，應(yīng)該如何看待和理解？

馮飛：目前，企業(yè)發(fā)展總體上形勢是好的，企業(yè)虧損并不是全局性問題，“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”主要體現(xiàn)在中小企業(yè)和出口加工型企業(yè)上。

究其原因，首先是近幾個(gè)月外需連續(xù)下降，導(dǎo)致中小型出口企業(yè)生存困難；二是外需不足導(dǎo)致出口型大企業(yè)競爭加劇，中小企業(yè)競爭力不強(qiáng)，出現(xiàn)困難；三是由于政策方面的原因?qū)е拢缧刨J收緊導(dǎo)致中小企業(yè)貸款難；四是產(chǎn)能過剩問題加劇，工業(yè)品價(jià)格下降明顯。

中央提出，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，而結(jié)構(gòu)不合理是我們長期存在的問題，因此我認(rèn)為解決企業(yè)生存困難問題還是要把調(diào)整結(jié)構(gòu)放在突出位置，要著眼長遠(yuǎn)，而不是簡單地應(yīng)付當(dāng)前困難，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)企業(yè)自身要將品牌設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年是 “十二五”開局之年，會(huì)議認(rèn)為“節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻”仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題，提出“研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革”。

馮飛：和去年相比，今年節(jié)能減排形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻。去年是“十一五”收局之年，地方政府采取了很多措施來完成節(jié)能減排任務(wù)，到今年稍微松懈就顯得任務(wù)較重。另外，國際市場對于機(jī)電和輕紡產(chǎn)品需求下降，而國內(nèi)對于重化產(chǎn)品的需求持續(xù)增加，這種結(jié)構(gòu)問題加重了節(jié)能減排形勢。節(jié)能減排有三種途徑：結(jié)構(gòu)減排、技術(shù)節(jié)能減排、制度和管理的減排。過去我們一直主要靠設(shè)備大型化的技術(shù)性減排完成節(jié)能任務(wù)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排則明顯不足，這反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性變化，甚至出現(xiàn)了反彈趨勢，在這種背景下，形勢嚴(yán)峻也是必然的。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅的改革，一個(gè)方面要“利稅清費(fèi)”，因?yàn)檫^去采取排污收費(fèi)方式的效果并不理想；另一方面實(shí)行污染者付費(fèi)原則，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和污染支付成本。（記者 謝光飛 郭朝飛）