2月21日至22日，來自中國、美國、俄羅斯、印度等26個國家的代表齊聚莫斯科，共同就歐盟征收航空碳稅商討對策。

去年12月21日，歐盟委員會宣布，將從2012年1月1日起征收國際航空碳排放稅。根據規定，所有在歐盟區域機場起降的國際航班，不論是否中轉，其碳排放量都將受到限制，超出標準部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購買。

俄羅斯堅決反對

歐盟決定一經出臺，立即遭到非歐盟國家政府以及航空公司的反對。在國際層面協商未果的情況下，歐盟迫不及待地開征航空碳稅，一個重要目的是為了彌補其財政虧空。業內人士估計，這項稅收到2020年可以為歐盟帶來260億美元收入。國際航空運輸協會前主席喬瓦尼?比西尼亞尼在接受本報記者采訪時表示，歐洲政客對航空公司征碳稅，名義上說是為了環保，實際上是要錢。

對于歐盟強征航空碳稅的“霸王”行為，俄羅斯方面堅決反對。據統計，俄目前有17家航空企業經營歐洲航線，飛往歐洲的航班占到俄全部國際航班的70%以上。歐盟規定實施后，僅2012年，俄航空企業就要為此支付2000萬至2500萬美元。俄交通部民用航空政策局副局長杰米多夫認為，航空碳稅的實施將增大航空運輸企業稅收負擔，最終這筆支出將轉嫁到普通旅客身上，由俄羅斯至歐洲國家的機票價格將根據航線距離，上漲5至40歐元。俄羅斯總理普京在去年底曾公開表示，歐盟的相關政策實際就是對歐盟航空企業的保護。杰米多夫認為，歐盟征收碳排放稅實際是將歐盟自身政策強加給其他地區的航空企業，規定中很多內容極不合理，比如飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離交稅等。

“基礎四國”共同抗議

不久前在印度新德里舉行的第十次氣候變化部長級會議上，中國、印度、巴西和南非組成的“基礎四國”再次共同反對歐盟強征航空碳排放稅。會議聲明指出，“基礎四國”堅決反對歐盟將航空業納入其碳排放交易體系，此舉嚴重破壞了《聯合國氣候變化框架公約》等國際法，違背了多邊主義原則。

印度環境與林業部國務部長賈揚蒂?納塔拉詹對本報記者表示，歐盟的做法是“以氣候變化為名推行變相的單邊貿易措施”。她說，歐盟不應將本區域內的行動擴大到全球，這違反了國際社會一致認可的多邊主義原則。她指出，印度必將與中國等國家一起堅決勸阻歐盟采取單邊行動，因為這不利于當前應對氣候變化的進程。

印度《商業新聞報》2月16日刊文稱，歐盟強征航空碳排放稅必將大大影響印度國內航空業發展，給航空公司帶來經濟損失。文章說，有關政策恐怕會給印度的捷特和翠鳥這兩大主要私營航空公司每年增加3000萬至4000萬美元的財務負擔。文章還說，從廣泛意義上來看，該政策會大大阻礙發展中國家航空業發展。此外，如果歐盟考慮在海上航運業也采取類似政策的話，對于像印度這樣貨物出口主要依賴海上運輸的國家而言，將是極大打擊。

對于歐盟征收航空碳排放稅的法令，美國政府和航空運輸業界強烈反對。美國國務卿希拉里?克林頓去年曾致信歐盟官員，強烈要求歐盟中止這一指令，并威脅美國將采取報復行動。美國交通部也“強烈反對”歐盟碳稅計劃，稱這是把歐盟的法律強加給其他國家。

美國《華盛頓郵報》日前報道說，由于歐盟是美國航空公司重要的市場，美國方面可能難以抵制歐盟的這項新規。該報說，美國一些航空公司已經在為歐盟的碳稅而小幅提高票價。根據一些經濟學家估計，美國紐約飛往英國倫敦航班的每位乘客將因此額外增加3至6美元負擔。