45部門(mén)分工破解民間投資“瓶頸”

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則的工作要求，國(guó)家發(fā)改委21日召開(kāi)由45個(gè)部門(mén)參加的“龐大”會(huì)議，制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù)。

據(jù)了解，此次發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)民間投資新36條的重要性，并明確向社會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的最后完成時(shí)限。

會(huì)議指出，“目前細(xì)則實(shí)施工作的總體進(jìn)展情況不理想，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)工作亟待加強(qiáng)，社會(huì)各界尤其是民營(yíng)企業(yè)對(duì)此高度關(guān)注”，強(qiáng)調(diào)落實(shí)細(xì)則出臺(tái)工作的重要性和緊迫性。會(huì)議要求，各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院明確的工作任務(wù)和分工責(zé)任，抓緊制定出臺(tái)有針對(duì)性、可操作的實(shí)施細(xì)則。要按照國(guó)務(wù)院要求的完成時(shí)限，制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù)。

新36條是指“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后，國(guó)務(wù)院于2010年5月13日再次發(fā)布的“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”。由于該意見(jiàn)共計(jì)有36條，為了與非公經(jīng)濟(jì)36條相區(qū)別，故被簡(jiǎn)稱為“新36條”。

與“非公經(jīng)濟(jì)36條”相比，“新36條”在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資方面邁出的步伐更大。《意見(jiàn)》幾乎涉及了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的方方面面，主要包括：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域等。《意見(jiàn)》還提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)企改革、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境等制度建設(shè)方面內(nèi)容。由于涉及領(lǐng)域眾多，“新36條”涉及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、央行、鐵道部等40多個(gè)部門(mén)。

北京科技大學(xué)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)何維達(dá)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院催促出臺(tái)36條細(xì)則表明中央進(jìn)一步意識(shí)到民營(yíng)資本投資的重要性，這無(wú)疑能為民營(yíng)資本發(fā)展提供政策基礎(chǔ)，但當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是金融方面的政策支持是否能夠跟上，在當(dāng)前流動(dòng)性偏緊情況下，需要著力解決的是民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)期化，保持政策的持續(xù)性。

他建議，除了中央層面的支持政策，可以突破部門(mén)界限，采取某一部委牽頭，協(xié)調(diào)各部門(mén)為民間資本提供一站式服務(wù)，以此保證政策的落實(shí)到位。（王穎春 喻思孌）