一個10億人口的貧民區，將越來越不可能被舒適的世界所忍受。

——保羅·柯里爾（牛津大學教授）

中國日報網環球在線消息：發展中國家約80%的人口生活在人民日漸富裕的國家里。數十億人生活在快速發展的國家中。但是，約有10億人口——其中70%居住在撒哈拉以南的非洲國家——生活在經濟陷入停頓或衰退的國家。總共有58個國家處在這種絕望的境地。然而，正如柯里爾所言：“一個10億人口的貧民區，將越來越不可能被舒適的世界所忍受。”

柯里爾認為，這些國家陷入了四個幾乎無法逃脫的陷阱中的一個或者幾個。這四個陷阱是：“沖突陷阱”、“自然資源陷阱”、“有惡鄰的內陸國家”陷阱，以及“小國治理不良”陷阱。

在最底層的10億人口中，有73%的人處于內戰之中；29%的人生活在不良自然資源政治主導的國家；30%的人處在惡鄰包圍、自然資源貧乏的內陸國家；76%的人所在的國家長期處于治理糟糕、經濟政策拙劣的環境中。許多國家落入了不止一個陷阱。

應該做些什么呢？柯里爾認為，貿易盡管有各種潛在好處，卻不能幫助處于最底層的10億人。鑒于亞洲生產商的低成本和成熟的市場地位，這些國家無法成為有競爭力的勞動密集型產品及服務的出口國。它們無法與中國或越南競爭。同樣地，如果不是要利用它們的自然資源，私人資本也不會流入這些國家。問題恰好相反，這些國家面臨巨額資本的外逃。柯里爾估計，1990年，非洲幾乎40%的私人財富放在海外。

柯里爾對援助——至少是援助本身——發揮作用的能力也持懷疑態度。他相信，援助可以幫助、并且已經幫助了最貧困的10億人。但是，援助的作用是維持生計，而非啟動持續增長。他對無條件預算支持能夠奏效的觀點尤其表示懷疑。畢竟，我們已經對無條件融資的后果進過實驗：石油收入。援助游說者所青睞的債務減免，是援助行業能夠提供的與石油收入最為接近的東西，其倡議者并沒有注意到這一點。

援助無法使這些國家擺脫陷阱。它無法停止沖突，盡管它可以在沖突結束后提供幫助。它對自然資源陷阱束手無策：事實上，它就像是擁有另一項自然資源。它可以幫助內陸國家改善交通設施，但無法消除擁有惡鄰帶來的災難。

那么，需要做些什么來幫助最貧困的10億人所在的國家呢？柯里爾提出了三條建議：首先，軍事干預；第二，為改善治理而制定法律、條例及憲章；第三，貿易優惠。

軍事干預的做法雖然存在爭議，但理由是最顯而易見的。內戰的代價如此高昂，因此，適時的軍事行動很可能是成本有效的（盡管這不是必然的）。

第二個領域要求高收入國家作出改變：一個改變是不再接受從最貧窮的國家掠奪來的金錢；另一個是消除其企業的賄賂行為。最貧窮的10億人所在的國家，還需要制定憲章，完善治理：自然資源的透明管理是其中最重要的舉措之一，英國的采掘行業透明度行動計劃(Extractive Industries Transparency Initiative, EITI)就是一個良好的開端。本書還建議為民主、預算透明、沖突后的形勢和投資制定憲章。

這種觀點似乎很天真。但歐盟(EU)已經證明，外部標準可以造成巨大差別。這些國家為什么不能簽署關于改善治理的憲章，以換得更多援助呢？這不是帝國主義。這是為自己的人民謀福利。

第三個建議是，允許來自最貧窮10億人口的勞動密集型產品無限制地進入高收入國家市場。柯里爾認為，只有這樣，那些資源貧乏的國家才有可能進入全球制造市場。

保羅·柯里爾，牛津大學非洲經濟研究中心(Centre for the Study of African Economies at Oxford university)主任，對非洲經濟進行了長達30年的研究。