縱觀美參眾兩院通過(guò)的兩個(gè)版本的經(jīng)濟(jì)刺激方案，可以看出雙方在大力推動(dòng)消費(fèi)、增加投資和減稅方面已有了共識(shí)。但這8380億和8200億之間絕不僅僅是數(shù)字的差別，事實(shí)上兩院在很多具體條款中存在分歧。

首先，奧巴馬和民主黨支持的新建和整修學(xué)校及扶助財(cái)政困難州的兩項(xiàng)計(jì)劃在參議院“通關(guān)”時(shí)大大縮水。為了獲得參議院中共和黨溫和派的支持，在參議院通過(guò)的這項(xiàng)8380億美元的計(jì)劃將上述兩項(xiàng)的支出砍掉了近600億。而眾議院的民主黨人士則誓要保留用于學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，并有專家指出這筆資金可以創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)工作崗位，而將援助州政府的支出削減40億美元的做法意味著丟失了18.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，參眾兩院都贊成增加開(kāi)支和減稅，但他們認(rèn)可的額度各不相同。在參議院通過(guò)的計(jì)劃中，用于減稅的支出占總計(jì)劃的42%，而在眾議院的方案中只占1/3左右。

此外，參議院在眾議院兩周前通過(guò)的方案中還附加了三項(xiàng)關(guān)于稅項(xiàng)的補(bǔ)充條款，其中一項(xiàng)是最低稅負(fù)制暫停實(shí)施一年多，目的在于保護(hù)那些必須繳納“替代性最低稅 (alternative minimum tax)”的中產(chǎn)階級(jí)，政府稅收將因此短少近700億美元。其余兩項(xiàng)則用于向今年購(gòu)買(mǎi)新房和新車(chē)的個(gè)人提供臨時(shí)性減稅優(yōu)惠。

再次，兩院通過(guò)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃規(guī)定的得到薪資免稅優(yōu)惠的門(mén)檻也不一樣。參議院設(shè)定的可獲全額免稅收入門(mén)檻是個(gè)人年薪不高于7萬(wàn)美元(夫妻年薪低于14萬(wàn)美元)，而眾議院設(shè)定的是個(gè)人不高于7.5萬(wàn)美元(夫妻低于15萬(wàn)美元)。

除上述幾項(xiàng)差別外，兩院計(jì)劃中用于醫(yī)療方面的支出預(yù)期也有不同。

****兩院相逢 溫和派是關(guān)鍵

回顧美國(guó)兩院的歷次“交鋒”，參議院的“戰(zhàn)績(jī)”要好于眾議院，因?yàn)橐豁?xiàng)議案要想在參議院獲得通過(guò)要比眾議院難得多。因此，最終版本很有可能與參議院通過(guò)的計(jì)劃類似。

另外，在參議院共計(jì)61張贊成票中有3張來(lái)自共和黨，他們是共和黨中溫和派的代表。從多名奧巴馬助理在參議院結(jié)束投票后不久就與這些溫和派議員及民主黨人士齊集國(guó)會(huì)山就可以看出，溫和派對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的最終通過(guò)有著決定性的作用。這些共和黨溫和派議員也要求最后的方案要與參議院的做法類似。

不過(guò)，參議院財(cái)政委員會(huì)主席、民主黨人馬克斯?鮑卡斯表示，參議院此前通過(guò)的用于向購(gòu)房者提供最高達(dá)1.5萬(wàn)美元退稅、耗資達(dá)390億美元的支出最終可能會(huì)被大幅削減。

此外，需花費(fèi)110億美元的購(gòu)車(chē)退稅政策及針對(duì)銀行高管的限薪令也有被放棄的危險(xiǎn)。據(jù)悉，僅限薪令就預(yù)計(jì)使美國(guó)政府在10年內(nèi)短損110億美元的稅款。

****市場(chǎng)失望 道指標(biāo)普全大跌

由于美國(guó)財(cái)政部公布的經(jīng)濟(jì)救援方案未能如預(yù)期般提出迅速有效的解決辦法，股市失望情緒彌漫，美國(guó)銀行、花旗集團(tuán)等銀行股領(lǐng)跌大盤(pán)。參議院投票通過(guò)8380億美元計(jì)劃當(dāng)天，道瓊斯工業(yè)股票平均價(jià)格指數(shù)跌381.99點(diǎn)，至7888.88點(diǎn)，跌幅4.62%，創(chuàng)去年11月20日以來(lái)的最低收盤(pán)水平，也創(chuàng)下12月1日以來(lái)的最大跌幅。標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)跌42.73點(diǎn)，至827.16點(diǎn)，跌幅4.91%，創(chuàng)下2月2日以來(lái)的最低收盤(pán)點(diǎn)位。納斯達(dá)克綜合指數(shù)跌66.83點(diǎn)，至1524.73點(diǎn)，跌幅4.2%，創(chuàng)1月20日以來(lái)的最大跌幅。

（環(huán)球在線：王妮娜）