2010年9月21至23日，在聯(lián)合國成立65周年之際，中國總理溫家寶將出席聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”高級別會議和第六十五屆聯(lián)大一般性辯論，就進入“倒計時”階段的“千年發(fā)展目標”進展與“后金融危機時代”的世界和平發(fā)展，向世界闡述中國主張。

“千年發(fā)展目標”(MDG)源自十年前的“千年首腦會議”，2000年9月舉行的“千年首腦會議”通過了聯(lián)合國千年宣言，承諾在2015年之前將全球貧困水平降低一半，隨后提出了“千年發(fā)展目標”，包括“消滅貧窮饑餓、普及初等教育、促進兩性平等、降低兒童死亡、改善產(chǎn)婦保健、與疾病作斗爭、環(huán)境可持續(xù)力、全球伙伴關(guān)系”八項指標。時間已過2/3，此次高級別首腦會議以“我們能夠在2015年前消除貧困”為口號，充分表明了國際社會的廣泛共識與“集體決心”。

此次首腦會議將著重回顧整理過去10年落實“千年發(fā)展目標”取得的重大進程，規(guī)劃與調(diào)整今后五年“沖刺期”的戰(zhàn)略部署。

一方面，國際社會在推進“千年發(fā)展目標”上成績顯著，聯(lián)合國日前發(fā)布的“2010年千年發(fā)展目標報告”顯示，全球減貧進展仍在繼續(xù)，盡管由于國際金融危機而遭受了一些挫折。發(fā)展中世界作為一個整體，仍有望到2015年實現(xiàn)減貧目標。整體貧困率到2015年預計將降至15%，約9.2億人屆時還將生活在國際貧困線以下，為1990年的一半。在控制瘧疾和艾滋病、麻疹免疫接種所采取的關(guān)鍵干預性舉措取得了顯著進步，兒童死亡人數(shù)從1990年的1260萬降低到2008年的880萬，等等。

但另一方面，如期實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”面臨嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是全球金融危機與氣候變化加劇了問題的嚴重性，自然災害導致的死亡或致殘風險及經(jīng)濟損失在全球范圍內(nèi)正不斷上升，且集中于貧窮國家。武裝沖突頻仍對人類安全構(gòu)成嚴重威脅，難民問題突出，2009年因沖突或迫害使4200萬人流離失所，其中4/5在發(fā)展中國家。

國際社會確立“千年發(fā)展目標”業(yè)已十年，其實施進程曲折多難，期間國際戰(zhàn)略形勢發(fā)生了天翻地覆的演變，先后經(jīng)歷了“9·11”、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、金融危機等重大歷史性事件，“千年發(fā)展目標”幾番被人遺忘、險些偏離軌道。特別是“千年發(fā)展目標”所賴以實現(xiàn)的和平發(fā)展與多邊合作，一度被所謂的“反恐戰(zhàn)爭”、“文明沖突”、“單極秩序”、“單邊主義”、“先發(fā)制人”等嚴重沖擊；無休止的“兩場戰(zhàn)爭”與接踵而至的金融危機終于使霸權(quán)國家“招架不住”，被迫尋思“巧實力”，放棄單邊，回歸多邊，改弦更張，企圖通過改變“領(lǐng)導方式”以維持其所謂的“全球領(lǐng)導地位”。

十年下來，世界政治看似又回歸理性與“基本面”，“千年發(fā)展目標”越來越受到國際社會的高度關(guān)注，不少國家不約而同以“經(jīng)濟”、“發(fā)展”、“民生”、“就業(yè)”為“第一要務(wù)”。比如，美國總統(tǒng)奧巴馬以“經(jīng)濟總統(tǒng)”自居，按原計劃于2010年8月31日將“作戰(zhàn)部隊”撤出伊拉克，信誓旦旦指出“重振經(jīng)濟”乃“首要任務(wù)”。

“人間正道是滄桑”。“千年發(fā)展目標”誕生以來的十年凸顯了當代國際關(guān)系史的戲劇性與殘酷性，中國偉人鄧小平早已揭示的“和平與發(fā)展是當今時代主題”、“發(fā)展才是硬道理”正被越來越多的國家所認同，中國一以貫之的“和平發(fā)展道路”經(jīng)歷時代風云變幻的洗禮后更顯正大光明。

在落實“千年發(fā)展目標”方面，作為最大的發(fā)展中國家，中國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足自身“全面小康”，積極承擔國際義務(wù)，通過自身和平發(fā)展與對外開放，為促進“千年發(fā)展目標”盡心盡力、堪稱“表率”：保持國民經(jīng)濟持續(xù)高增長，已提前或?qū)雌凇斑_標”，在人類歷史上用最短的時間完成了最大規(guī)模的脫貧減貧任務(wù)；為戰(zhàn)勝國際金融危機與促進世界經(jīng)濟復蘇貢獻卓著；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；面向廣大發(fā)展中國家積極提供對外援助，形成了“相互尊重、平等相待，互利互惠、共同發(fā)展，力所能及、重信守諾，形式多樣、注重實效”的中國特色援外模式。

針對此次高級別會議，中國政府于9月13日發(fā)布“第六十五屆聯(lián)合國大會中國立場文件”，強調(diào)國際社會應以此為契機，進一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動、可以落實的積極成果。國際社會應鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標工作機制；國際社會應幫助發(fā)展中國家，尤其是非洲國家早日實現(xiàn)千年發(fā)展目標，發(fā)達國家應兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進一步對發(fā)展中國家減免債務(wù)和開放市場。

發(fā)展需要和平，經(jīng)濟離不開政治，面對即將來臨的2015年，國際社會應認真總結(jié)前十年的經(jīng)驗教訓，以少走彎路、“不折騰”、力爭如期實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”。世界尤須有效防止侵略戰(zhàn)爭、強權(quán)政治、“零和思維”、恐怖主義的干擾破壞，大力弘揚和諧、包容、互利、共生的“國際觀”與“發(fā)展觀”，順應和平發(fā)展的時代潮流，共同唱響和平發(fā)展的時代主旋律。□

(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)

（來源： 《瞭望新聞周刊》 編輯：諶融）