中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：日本內(nèi)閣研究如何強(qiáng)化情報(bào)收集的工作小組2月28日提交了一份初步報(bào)告。報(bào)告建議日本政府采取措施，對情報(bào)部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高外交官和情報(bào)人員在海外收集情報(bào)的能力，加強(qiáng)國內(nèi)情報(bào)保護(hù)，并且設(shè)立“內(nèi)閣情報(bào)分析員”這一職務(wù)。

分析人士指出，如果安倍政府采納了這份報(bào)告提出的建議，那么日本的情報(bào)機(jī)構(gòu)將面臨一次“大洗牌”。日本在情報(bào)領(lǐng)域的大動(dòng)作也將引起鄰國關(guān)注。

·評(píng)估：收集情報(bào)不力

這個(gè)工作小組由內(nèi)閣官房長官鹽崎恭久領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)過幾個(gè)月的研究和討論之后，于2月28日提交了初步報(bào)告。

根據(jù)日本政府制定的情報(bào)改革時(shí)間表，工作小組將在今后6個(gè)月內(nèi)完成最終報(bào)告，提交給首相安倍晉三、首相國家安全保障問題輔佐官小池百合子等政府高官。

共同社援引不愿公開姓名的日本官員提供的消息說，這份報(bào)告對日本情報(bào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行總體評(píng)估后認(rèn)為，日本的情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)收集系統(tǒng)目前存在諸多問題，尤其是外交人員的情報(bào)收集工作不力，在國際反恐、大規(guī)模殺傷性武器等方面難以及時(shí)獲得有效情報(bào)，使得日本政府在一些重大事件上陷于被動(dòng)。

此外，目前日本對國內(nèi)情報(bào)保護(hù)缺乏嚴(yán)厲的措施。目前的相關(guān)法律規(guī)定，如果公務(wù)員泄露國家“敏感信息”，將被處以一年以下監(jiān)禁。報(bào)告認(rèn)為這樣的懲罰力度不足以對泄密者形成足夠的威懾。

·建議：改革情報(bào)機(jī)構(gòu)

報(bào)告對日本的情報(bào)機(jī)構(gòu)改革提出了一系列建議，其中包括設(shè)立“內(nèi)閣情報(bào)分析員”職務(wù)。

根據(jù)報(bào)告的建議，在情報(bào)分析方面能力出色的政府官員和私人研究人員將在內(nèi)閣情報(bào)和研究辦公室中擔(dān)任“內(nèi)閣情報(bào)分析員”。作為日本內(nèi)閣的“情報(bào)智囊”，這些分析員將負(fù)責(zé)對各方面情報(bào)進(jìn)行分析，撰寫評(píng)估報(bào)告。

然后，來自外交、防務(wù)和情報(bào)等部門負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)將對這些評(píng)估報(bào)告進(jìn)行判斷和篩選，將其中有價(jià)值的報(bào)告及時(shí)提交給首相、內(nèi)閣官房長官和首相國家安全保障問題輔佐官等。

報(bào)告還建議增加內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)成員。目前只有內(nèi)閣官房長官、他的幾名助手和幾個(gè)重要省廳的次官參加內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)。

·動(dòng)向：強(qiáng)化情報(bào)工作

共同社的分析認(rèn)為，這份報(bào)告將在日本朝野引發(fā)關(guān)于情報(bào)改革的激烈爭論，尤其是關(guān)于是否需要設(shè)立一個(gè)新的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

部分自民黨成員在去年向安倍晉三提議，增設(shè)一個(gè)類似于美國中央情報(bào)局的新情報(bào)機(jī)構(gòu)，由首相直接領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)對外情報(bào)收集活動(dòng)。這些自民黨成員稱，日本目前的情報(bào)收集活動(dòng)主要集中在國內(nèi)安全領(lǐng)域，日本對外情報(bào)收集活動(dòng)的人手和地位都相對有限。

據(jù)日本媒體報(bào)道，安倍對上述建議很感興趣。這個(gè)擬議中的新機(jī)構(gòu)將隸屬于內(nèi)閣官房，負(fù)責(zé)收集國際恐怖主義相關(guān)情報(bào)，同時(shí)也在國內(nèi)外收集外國政治和軍事情報(bào)，并與美國中央情報(bào)局、英國軍情六處（秘密情報(bào)局）等其他國家情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和協(xié)作。

分析人士指出，日本政府最近在情報(bào)領(lǐng)域的一系列大動(dòng)作引人關(guān)注。

《簡氏防務(wù)周刊》去年底披露說，日本防衛(wèi)省今年將在美國設(shè)立常駐情報(bào)聯(lián)絡(luò)處，這是日本防衛(wèi)省第一次在海外設(shè)立常駐情報(bào)機(jī)構(gòu)，其象征意義和實(shí)質(zhì)作用不言而喻。

今年2月下旬，隨著最后一顆雷達(dá)衛(wèi)星搭載H2A火箭升空，日本苦心經(jīng)營近9年的首套覆蓋全球的情報(bào)收集衛(wèi)星系統(tǒng)初具規(guī)模。分析人士認(rèn)為，日本試圖通過構(gòu)筑這一系統(tǒng)而謀求太空軍事化、政策合法化的動(dòng)向值得警惕。（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳凡）