歐盟，“合眾為一”五十年

中國日報網環球在線消息：自1957年《羅馬條約》誕生以來的50年，歐盟由最初的6個創始國，到如今擁有了27個成員國，地域從西歐延伸至東歐；其形態從胚胎期的煤鋼共同體、發展到經濟共同體，再發展至涵蓋經濟、政治、外交、軍事、社會等多領域的共同體，成為當今之世最大的，最具實體意義的超國家機構。

歐盟的出現反映了二戰之后歐洲和世界的幾個趨勢：

其一，它反映了經濟全球化的趨勢。當邊界成為經濟發展的某種藩籬和桎梏時，歐洲便運用區域一體化的辦法進行了拆除，拆除經濟壁壘之舉后來也漸成一種全球趨勢。

其二，它反映了飽受兩次世界大戰之苦的歐洲所萌發的一種共同安全意識。經過半個多世紀的不懈努力，歐盟在其內部成功地避免了戰爭，這是一個事實。它證明，運用政治辦法和政治智慧解決國家間的糾紛，是成本最低、效果更好的辦法。

其三，它證明了當今之世區域治理和全球治理的必然性和必要性。區域經濟的一體化勢必要求區域治理的一體化，勢必要求某種超國家的建構，勢必要求某種程度和某種意義上的國家主權讓渡。這是一個復雜而漫長的合眾為一的過程，但歐洲一體化的步伐不會停止，還是一步一步走過來了，盡管它過去經歷了種種挫折和挑戰，今后還要經歷種種曲折。

在人類的社會發展史上，歐盟應具有一種偉大社會工程和社會實驗的意義。在世界各地民族國家形成之后，民族國家成為國際社會的主體，民族國家下一步將如何發展，國際關系下一步將如何演化，歐盟的出現起碼提供了極有意義的啟示。

當今，歐洲的學術界和大學有專門的“歐盟學”，歐盟機構已成為擁有數萬職員的大官僚機構，治理觸角已越過國家，深入地方層級。這種權力和權益的重大調整不是通過強力實現的，而是通過契約和國家自愿實現的，是耐人尋味的政治學和社會學現象。

“合眾為一”是美國建立聯邦制國家的口號，歐洲現在也在走這樣一條“合眾為一”的路，并且是在更多元化、更具多樣性的條件下走這一條路。

（來源：《人民日報》2007-03-23 第07版）

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