中歐關(guān)系日益成熟務(wù)實(shí)

縱觀2006年的中歐關(guān)系，雖不如去年那么轟轟烈烈而略顯平淡，卻更加務(wù)實(shí)。中歐自2003年決定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，一步一個(gè)腳印，成為當(dāng)前國際關(guān)系中一對(duì)十分活躍的大國關(guān)系。

今年中歐關(guān)系在以下方面取得進(jìn)展：9月9日第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在芬蘭成功舉行，雙方強(qiáng)調(diào)了高級(jí)別政治對(duì)話和各級(jí)磋商對(duì)增進(jìn)理解與信任、擴(kuò)大共識(shí)和提升雙邊關(guān)系的重要性。雙方同意啟動(dòng)有關(guān)伙伴合作協(xié)定的談判，以充分反映當(dāng)前中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的廣度和深度。雙方的合作與對(duì)話在擴(kuò)大，如在能源、交通方面進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，在氣候變化問題上進(jìn)行首次磋商，在環(huán)保和衛(wèi)生合作方面也增多。中歐副外長級(jí)的關(guān)于政治安全的戰(zhàn)略對(duì)話已進(jìn)行了兩次，對(duì)話的話題廣泛，不僅談雙方關(guān)系，而且討論國際和地區(qū)問題。歐洲議會(huì)出現(xiàn)對(duì)華交往的積極趨勢。歐洲議會(huì)5個(gè)黨團(tuán)、70多名議員先后訪問中國，歐洲議會(huì)議長13年來首次實(shí)現(xiàn)訪華。歐洲議會(huì)對(duì)華態(tài)度正在發(fā)生有利于中國的積極變化。經(jīng)貿(mào)保持較快增長勢頭，全年將突破2500億美元。歐盟穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國也保持為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。

今年的另一個(gè)看點(diǎn)是，歐盟委員會(huì)發(fā)表的第六份對(duì)華政策文件，比以前更加強(qiáng)調(diào)雙方的“責(zé)任”。10月24日，歐盟委員會(huì)在法國斯特拉斯堡發(fā)表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》的對(duì)華政策文件。這也是作為本屆歐盟委員會(huì)首份對(duì)華政策文件。它稱“歐盟必須有效地應(yīng)對(duì)中國的崛起。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)自身的挑戰(zhàn)，歐盟必須挖掘與中國伙伴關(guān)系的潛力”。文件說，歐中關(guān)系日益成熟和務(wù)實(shí)，歐盟必須繼續(xù)發(fā)展與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，隨著歐中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加密切，雙方的責(zé)任也在增加。這表現(xiàn)在，歐盟對(duì)華政策的基調(diào)仍是積極、務(wù)實(shí)的。當(dāng)然，中歐在貿(mào)易、軍售、人權(quán)等問題仍有分歧。

展望明年，需要特別關(guān)注歐盟如何走出歐憲危機(jī)。中國支持歐盟的一體化事業(yè)，相信一個(gè)更有信心的歐盟將在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，將有利于建立一個(gè)更加平衡、多元的世界。但去年法國與荷蘭否決《歐盟憲章》，使歐盟一體化進(jìn)程處于深刻的危機(jī)之中。一年來，歐盟內(nèi)部對(duì)于歐憲前途的爭論不斷。明年上半年將是德國擔(dān)任歐盟的輪值主席國，盡管德國也想在這期間有所作為，但前景仍不樂觀。這可能使歐盟內(nèi)部對(duì)未來一體化的走向分歧增大，導(dǎo)致越來越多的人對(duì)歐憲失去信心。在此情況下，應(yīng)當(dāng)防止和排除貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中歐平等互利的經(jīng)貿(mào)往來的干擾。

中歐可以合作的領(lǐng)域很多：如可以在軟實(shí)力建設(shè)方面加強(qiáng)合作。雙方都致力于多邊主義。歐盟的治理模式與中國的治理模式有不少契合點(diǎn)。歐盟致力于實(shí)現(xiàn)“里斯本計(jì)劃”；中國致力于“十一五”計(jì)劃與和諧社會(huì)建設(shè)，雙方可以取長補(bǔ)短，豐富世界的多樣性。12月11日，歐盟外長會(huì)議通過一項(xiàng)對(duì)華決議，第一次在正式文件中公開贊揚(yáng)中國的“和諧社會(huì)”理念。當(dāng)然，雙方應(yīng)腳踏實(shí)地?cái)U(kuò)大交流與合作，特別需要通過一些具體的項(xiàng)目，加強(qiáng)民間的交流，為不斷充實(shí)這一戰(zhàn)略伙伴關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)。

（來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》 2006-12-22 第01版）

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