中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：12月15日，為期兩周的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島最終艱難地通過(guò)了“巴厘島路線圖”。其主要內(nèi)容包括：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來(lái)的談判應(yīng)考慮為所有發(fā)達(dá)國(guó)家（包括美國(guó)）設(shè)定具體的溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力控制溫室氣體排放增長(zhǎng)，但不設(shè)定具體目標(biāo)；為了更有效地應(yīng)對(duì)全球變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國(guó)家提供幫助；在2009年年底之前，達(dá)成接替《京都議定書》的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。

此次氣候大會(huì)的主要目的，是為2009年年底之前的應(yīng)對(duì)全球變暖談判確立明確的議題和時(shí)間表。1997年的《京都議定書》規(guī)定，到2010年，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要比1990年減少5．2％。由于《京都議定書》即將于2012年到期，全球急需盡快達(dá)成一項(xiàng)減緩全球變暖的新協(xié)議。但與會(huì)各方分歧嚴(yán)重，相關(guān)談判幾近破裂。

歐盟、澳大利亞和南非等要求在大會(huì)決議中明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體排放量比1990年減少25%至40%，廣大的發(fā)展中國(guó)家支持這一立場(chǎng)。而作為唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)設(shè)定具體的減排目標(biāo)，同時(shí)要求發(fā)展中國(guó)家承諾減排，日本和加拿大等國(guó)支持美國(guó)的立場(chǎng)。在歐盟強(qiáng)硬表示可能會(huì)抵制美國(guó)計(jì)劃在明年1月召開(kāi)的主要經(jīng)濟(jì)體氣候變化會(huì)議，并做出一定妥協(xié)的背景下，美國(guó)在大會(huì)的最后一刻接受了“巴厘島路線圖”。

“巴厘島路線圖”來(lái)之不易。它的繪就具有里程碑意義。它首次將美國(guó)納入到旨在減緩全球變暖的未來(lái)新協(xié)議的談判進(jìn)程之中，要求所有發(fā)達(dá)國(guó)家都必須履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。占全球溫室氣體排放總量1/4以上的美國(guó)如果不被納入未來(lái)的談判，控制全球變暖的努力將無(wú)法取得理想的效果。

另外，“巴厘島路線圖”還強(qiáng)調(diào)必須重視適應(yīng)氣候變化、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金三大問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題在以往的全球氣候變化談判中一直未能得到足夠的重視。而對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，這些問(wèn)題都是它們有效應(yīng)對(duì)全球變暖和減排的關(guān)鍵所在。尤其在被視為發(fā)展中國(guó)家的“軟肋”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問(wèn)題上，沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助，發(fā)展中國(guó)家在很大程度上只能被動(dòng)地承受全球變暖所帶來(lái)的干旱、洪澇、海平面上升等災(zāi)難性后果。而這三個(gè)問(wèn)題與減緩氣候變化問(wèn)題被提到同等重要的位置后，就如同給減緩全球變暖的未來(lái)談判“裝上了四個(gè)輪子”，使未來(lái)的談判能夠前進(jìn)得更快。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在助推“巴厘島路線圖”進(jìn)程中的貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。中國(guó)在此次大會(huì)上提出的三項(xiàng)建議，包括最晚于2009年年底前談判確定發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后的減排指標(biāo)，切實(shí)將《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》中向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定落到實(shí)處等，得到了與會(huì)各方的認(rèn)可，并最終被采納到該路線圖之中。此外，中國(guó)也為減緩全球變暖做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。中國(guó)制定并公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)等。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，這些努力已取得比較理想的溫室氣體減排效果，并且使中國(guó)成為發(fā)展中國(guó)家的表率。

當(dāng)然，正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文所言，“巴厘島路線圖”只是達(dá)成減緩全球變暖新協(xié)議的開(kāi)始。希望這一“路線圖”能指引未來(lái)談判，為人類有效應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)創(chuàng)造更為有利的條件。（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2007-12-17 第03版  編輯：肖亭）