援助非洲：許下美麗諾言

援助非洲是本次峰會的另一大焦點。八國集團(tuán)一直被認(rèn)為是“富國俱樂部”，而非洲則是世界上發(fā)展最為落后的地方。在全世界50個最不發(fā)達(dá)國家中，34個是非洲國家；在38個重債國中，32個是非洲國家。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞指出，今年是援非問題進(jìn)入八國峰會的第四個年頭。早在2005年的鷹谷峰會上，八國集團(tuán)就承諾減免貧困國家債務(wù)，至2010年將每年對非洲的250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。

但西方國家口惠而實不至：2006年G8對非洲援助比2005年不升反降,少了7億美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。難怪非盟主席讓平直言不諱地說：“非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現(xiàn)。”

但這次在洞爺湖，八國再次表示它們要堅持自己在鷹谷許下的對非洲國家的承諾。劉乃亞對此表示：“隨著目前全球經(jīng)濟(jì)形勢的動蕩，G8在鷹谷的承諾到2010年肯定兌現(xiàn)不了。”

糧價問題是攸關(guān)非洲發(fā)展的另外一個焦點。自2006年下半年以來，世界谷物價格開始上漲，在過去兩年，國際市場上小麥、玉米、大豆的價格已經(jīng)翻了一番。今年以來，國際大米價格也上漲了一倍以上。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，因糧食危機(jī)出現(xiàn)動蕩的地區(qū)幾乎全部位于發(fā)展中國家，而非洲就將近占了一半。

具有諷刺意味的是，在八國首腦與非洲7國首腦進(jìn)行會談的當(dāng)晚，日方舉辦的歡迎晚宴中，8道大菜中就有松露湯、螃蟹、魚子醬、乳羔羊、海膽、熏鮭魚、金槍魚等西餐招牌菜，還有從美國和歐洲空運來的5種香檳和葡萄酒。

八國領(lǐng)導(dǎo)人也因此被批評為“偽善”。英國《獨立報》諷刺說：“討論非洲饑餓等糧食危機(jī)真是一項體力活。”英國《太陽報》則在晚宴菜單和各國首腦碰杯的照片旁，刊登了飽受饑餓折磨的非洲兒童圖片。

全球問題：宣示意義大于實質(zhì)

在國際原油和糧食價格不斷上漲的情況下，世界經(jīng)濟(jì)前景也越來越不明朗，G8能否在峰會討論經(jīng)濟(jì)問題的過程中協(xié)調(diào)出臺有效的措施，也備受關(guān)注。

在有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的聲明中，八國對全球經(jīng)濟(jì)前景持積極看法，同時承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素和下行的風(fēng)險，并表示要推動多哈回合談判，致力于解決世界石油和糧食價格攀升的問題，但并沒有就這些問題提出多少具體的建設(shè)性措施。

在對于導(dǎo)致石油價格上揚(yáng)、國際金融市場動蕩的投機(jī)資金管制問題上，八國之間存在利益分歧，最終未能得出明確對策。

在關(guān)于世界政治的聲明中，八國表達(dá)了對朝核、伊核、阿富汗、中東、蘇丹等問題的強(qiáng)烈關(guān)注。與經(jīng)濟(jì)議題類似，更多的是原則性的宣言。

盡管峰會發(fā)表了各種宣言文件，但卻沒能提出針對全球性緊急課題的有效對策。日本共同社就認(rèn)為，從中可以看出僅靠八國集團(tuán)已無法解決上述問題，峰會框架本身也正呈現(xiàn)“制度性疲勞”。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院梁云祥副教授認(rèn)為，這實際上反映了上世紀(jì)90年代以來國際格局的多極化趨勢。冷戰(zhàn)期間，西方七國在國際經(jīng)濟(jì)格局中的地位相當(dāng)穩(wěn)固，一起聯(lián)手當(dāng)然會產(chǎn)生很大的作用。現(xiàn)在，盡管它們還是世界上最發(fā)達(dá)的國家，但是它們在世界經(jīng)濟(jì)中的比例正在逐漸縮小，對世界的影響也越來越小。

但八國峰會也并非一無是處。梁云祥認(rèn)為，這次峰會是八國峰會歷史上規(guī)模最大的一次，有這么多的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家坐在一起，針對我們當(dāng)前面臨的世界性問題進(jìn)行討論，就是最大的意義。因為這表明，國際社會對共同面臨的問題有哪些認(rèn)識很清楚，而且希望能夠加以解決，只不過在如何解決方面有一定的分歧。

至于為何美國和日本不愿意中、印等國加入八國集團(tuán)，梁云祥認(rèn)為，可能的原因在于美國不希望將八國峰會變成一個大論壇；而日本作為八國集團(tuán)在亞洲唯一的國家，只有在八國集團(tuán)中才能顯示它的大國作用，它可能不愿意失去其作為亞洲唯一代表的身份。（來源：中國青年報 陳向陽 編輯：劉一川）