中國日報網特約評論員文章：近年來，索馬里海域海盜活動日益猖獗。海盜總數從五六年前的100人以下增至1200人。今年，已有30多艘船只遭劫持，迄今仍有10多艘在海盜手中，被劫人質逾200人。兩年來，海盜獲取的贖金達3000多萬美元。

索馬里海域已成為海盜活動的“天堂”。原因是：

首先，索馬里政府1991年被推翻后，長期處于無政府狀態，形成武裝割據，連年戰亂的局面使2880公里的海岸線長期“失控”，為海盜提供了犯罪空間。人們為生存所迫充當海盜，可以從容作案，而不必擔心被繩之以法。

其次，被劫船只的船主為保護船員、船只和貨物，寧愿支付高額贖金。海盜每劫持一艘船平均可獲100萬至200萬美元，以此一夜暴富，買名車、建別墅、娶妻納妾、揮金如土，從而誘使更多的人鋌而走險。在海盜背后還有龐大的犯罪網絡，幕后指揮者用贖金從事走私毒品、武器及偷渡等其他犯罪活動。

第三，海盜的裝備已不再是繩索、大刀和長矛，而是乘快艇、攜先進的重型武器和現代化的高科技設備，攻擊范圍已從索馬里沿岸擴展到數百公里之外的公海。

第四，由索馬里和也門環抱的亞丁灣在印度洋與紅海之間，是從印度洋經紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的“咽喉”，戰略地位十分重要。每年約有100多國家和地區的1.8萬艘船只通過蘇伊士運河，大多經過亞丁灣，它承擔著世界上14%的海上貿易。這條線路航道狹窄，商船眾多，大型船只需要放慢航速，為海盜提供了屢屢得手的目標和機會。

第五，索馬里海盜對全球海運、貿易和安全均構成嚴重威脅，國際社會卻長期沒有采取真正有效措施。如繼續任海盜活動發展，國際航運將遭受沉重打擊。

聯合國安理會６月２日和10月７日通過第1816號和1838號決議。呼吁各國通過采取部署海軍艦只和軍用飛機以及與索馬里過渡聯邦政府合作等行動，積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。

決議通過后，各方紛紛采取行動。法國兩度成功解救本國被劫人質。6艘美國軍艦趕往索馬里海域。北約國防部長布達佩斯會議10月10日決定要在印度洋保持軍事存在，“保護向索馬里運送救濟物資的世界糧食計劃署的船只”，派遣意大利、美國、英國、希臘、土耳其軍艦各1艘、德國2艘共7艘戰艦開赴索馬里，開展行動。俄羅斯也派出“無畏”號護衛艦奔赴索馬里執行任務。10月16日，印度國防部宣布，將向亞丁灣部署1艘海軍艦艇，展開巡邏。日本也考慮派遣海上力量。肯尼亞則將參與打擊海盜，保護世界糧食計劃署運糧船。

當然，以美國為首的北約采取積極行動，除了意在打擊海盜囂張氣焰，并借機擴展在印度洋和非洲的軍事行動范圍，還有更深層次的戰略和經濟利益考慮。

要遏止索馬里海盜，需加強國際合作，加大打擊力度，但更要從根本上解決索馬里的戰亂問題，使其政治穩定，經濟增長，以鏟除海盜滋生的土壤。

（戴嚴 中國日報網特約評論員、前中國駐加納使館參贊、外交部老干部筆會副秘書長）