1997年，《公約》締約方第3次會(huì)議通過(guò)《京都議定書(shū)》，規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。2007年《公約》第13次締約方會(huì)議又通過(guò)《巴厘路線圖》規(guī)定，第15次會(huì)議將努力通過(guò)一份新的《哥本哈根議定書(shū)》，以代替2012年即將到期的《京都議定書(shū)》。如果《哥本哈根議定書(shū)》不能在今年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過(guò)，在2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期之后，全球?qū)](méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放。這將導(dǎo)致人類遏制全球變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。溫家寶總理10月30日表示，“哥本哈根會(huì)議將是國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的又一個(gè)重要時(shí)刻?！北敬螘?huì)議被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議，并不過(guò)分。

全球氣候變暖威脅人類的生存環(huán)境，其危害絲毫不亞于恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器，因此，早在30年前就已走出氣象科學(xué)家們的書(shū)齋，走進(jìn)政治家的視野，因?yàn)?，這個(gè)危及全人類的問(wèn)題，必須有全世界各國(guó)參與及其政治家們的決斷才能解決。

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，1994年生效至今已過(guò)去15年，《公約》會(huì)議也開(kāi)了 14次，然而，減排之路仍然是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。核心原因是，在全球氣候問(wèn)題的形成過(guò)程中，各國(guó)工業(yè)化長(zhǎng)期碳排放累積形成了不同的生態(tài)歷史責(zé)任、各國(guó)消費(fèi)水平差距形成了不同的生態(tài)現(xiàn)實(shí)責(zé)任、發(fā)達(dá)程度不同的基本發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境治理的能力的差別形成了不同的生態(tài)維護(hù)意愿，從而形成了兩大互不信任的國(guó)家利益集團(tuán) ，一方是過(guò)去200年中排放大量二氧化碳等溫室氣體并積累了巨額財(cái)富的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方則是仍在努力擺脫貧困與落后的發(fā)展中國(guó)家。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間盡管取得了一些共識(shí)，但實(shí)質(zhì)性分歧依然很大。不少發(fā)達(dá)國(guó)家不僅拒絕履行減排義務(wù)，以各種借口拒絕向發(fā)展中國(guó)家提供幫助，還給發(fā)展中國(guó)家設(shè)下很多苛刻的減排條件。最后階段的談判仍然會(huì)十分艱苦。

10月26日，中國(guó)政府宣布到2020年，中國(guó)單位GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。與此同時(shí)，我國(guó)還將采取到2020年使非化石能源占一次能源消費(fèi)的15%左右,增加森林碳匯，使森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米等減排舉措。充分展現(xiàn)了中國(guó)的誠(chéng)意。有評(píng)論認(rèn)為，“這是從北京傳出令世界震驚的消息”。聯(lián)合國(guó)氣候變化問(wèn)題秘書(shū)處發(fā)言人約翰?海也說(shuō)，中國(guó)的承諾“相當(dāng)鼓舞士氣?！本驮谥袊?guó)政府作出此宣布前兩小時(shí)，美國(guó)白宮宣布承諾，美到2020年碳排放比2005年降低17%。與布什政府相比，奧巴馬總統(tǒng)在氣候問(wèn)題上確實(shí)前進(jìn)了一大步，盡管這與美國(guó)的國(guó)力還很不相稱。

中國(guó)的真誠(chéng)與美國(guó)的積極態(tài)度都為哥本哈根會(huì)議的最后沖刺帶來(lái)了動(dòng)力和希望。全世界都期待這次歷史性的會(huì)議成功。

（作者：華黎明 前中國(guó)駐伊朗、阿聯(lián)酋、荷蘭大使  編輯：陳璐）

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