限制出口是作繭自縛

最近，積極參加中國核電項目招標的美國西屋公司提出了一項雄心勃勃的計劃，準備在未來一年內增加雇用1300名高技術人才，包括核電工程師以及人力資源、財務、后勤和制造方面的專業人員。

之所以提出如此宏大的擴充計劃，很大的原因是西屋看到了通過參與中國核電項目而獲得的巨大發展前景。中國正在大力發展核電，如果西屋能夠成功打入中國市場，占有一席之地，前途將更為光明。

此外，西屋的這一計劃也將使其所在的賓夕法尼亞州受惠。西屋電氣的發言人達拉斯福瑞說，該公司非常高興能夠成為當地就業的一個促進因素。

正因如此，西屋公司和布什政府官員都樂于促成這樁生意。西屋電氣的總裁史睿智在一份聲明中說，合同額一半的工作是在中國完成，但這些工作會在美國造就5000多個設計、工程和制造等領域的工作崗位。他說，該公司已經成功將技術轉讓給法國，并堅信該公司能夠妥善處理對華技術轉讓問題。

美國國會阻撓這一交易，首先受損的是西屋這一類美國核電公司。因為國際市場不是只有西屋一家，核技術并非美國能夠壟斷。如果西屋退出，那么中國還有其他的合作伙伴，如歐洲和俄羅斯。換言之，美國國會的這種政策無法影響中國發展核電的整個大局，倒反會使自己的企業在國際競爭中處于不利地位。

作為世界高新技術貿易出口的龍頭老大，美國在對華高新技術出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后，而且在整個對華出口貿易中，美國高新技術的出口量也少得可憐。

美國商務部統計，2005年美對華出口總額為390億美元，其中需要申請出口許可證的（也就是美國認定的敏感高技術物項）只有30億美元。

這種作繭自縛的貿易政策受到越來越多美國公司的指責，作為代表“納稅人”利益的美國政府自然要有所作為，但另一方面，美國國內仍有一股勢力不斷主張對華進行更嚴厲的出口管制，因為他們擔心，放松對華出口管制將會極大促進中國科學技術的發展，對美國國家安全造成更大的威脅。

“考克斯心態”余毒難消

美國國會中的一些人千萬百計地把中美經濟技術合作領域的問題政治化，是一種由來已久的做法。

1999年，美國眾議院一個專門委員會經過半年的精心策劃，出臺了一份《考克斯報告》。它污蔑中國長期以來一直從美國“竊取”核技術，發展核武器，威脅美國的國家安全。

報告認定，中國的核技術是從美國“偷”來的，原因是美國進行了1000多次核試驗，中國只進行過幾十次，要不是從美國偷，怎么能有這么高的核技術水平？它還推斷，中國在美國的訪問者、留學生和駐美公司都是為中國盜竊美國情報服務的。

可笑的是，這份長達800多頁的報告里沒有對上述指控和假設提出任何令人信服的證據，從頭至尾充斥著“似乎”、“可能”、“也許”、“將來或許會”等猜測性的語言。

經過媒體的渲染，這份報告一時間在美國搞得風聲鶴唳，似乎美國的安全已經岌岌可危。但是，一個擁有7000件核武器并且不斷對其他國家使用武力和以武力相威脅的超級大國，稱自己受到一個據說只有20件核武器并已宣布不首先使用核武器的發展中國家威脅，實在使許多美國人自己也感到可笑。

對此，曾任美國國家原子能實驗室主任的著名科學家艾格紐說，中國完全有能力自行開發核武器，報告中關于中國“竊取”美國技術發展核武器的說法，純屬無稽之談。

其實，在一些美國人看來，只要中國一天不按美國的意旨辦事，就是對美國國家安全的威脅，就要加以“妖魔化”，遏制打擊。他們的目的是要使中國不能順利發展，把中美關系拉向倒退。因此，每當兩國關系改善時，總有人要設法挑起事端。

時至今日，在美國政界根深蒂固的“考克斯心態”依然要不時出來作祟，把經貿關系和技術合作政治化。不過，在經貿日益全球化的今天，利用技術轉讓做文章要挾別人，其實是在損害自己。（作者是《環球》雜志駐華盛頓記者/楊晴川）

（來源：《環球》雜志 編輯：肖亭）