緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揚民主的有效途徑和辦法，以黨內民主帶動人民民主。

充分發(fā)揚民主、有序推進民主是搞好換屆工作的必然要求。

在這次換屆中，各地緊緊抓住提名、考察、選舉等關鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)揚民主貫穿換屆全過程，黨內民主進一步擴大。

——推薦提名環(huán)節(jié)。省區(qū)市平均570多人參加會議推薦，比上次換屆增加120多人；市級黨委換屆考察，參加會議推薦的平均每個市230多人；個別談話推薦人數(shù)平均每個市140多人。各地還吸納部分黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和其他代表性人員參加民主推薦。絕大多數(shù)地方對新提拔人選在全委會成員及領導班子成員中進行了二次會議推薦。

——考察環(huán)節(jié)。各地普遍推行了差額考察、考察預告、考察公示等辦法。其中，省區(qū)市黨委換屆的差額考察比例擴大到1：2.4。公示對象普遍擴大到包括繼續(xù)提名人選在內的所有提名人選考察對象，有的地方還探索了媒體公示；絕大多數(shù)地方對換屆人選進行了民意調查，有的還采取社會評價和適時反饋等舉措，增加透明度。

——選舉環(huán)節(jié)。各地適當提高委員、候補委員候選人的差額比例，省區(qū)市黨委委員差額比例普遍提高到11％以上；呈報、批復換屆人事安排方案時，除書記、副書記候選人外，常委候選人普遍實行按姓氏筆畫排序，積極創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意愿的環(huán)境和條件。許多地方縣級黨委委員、候補委員候選人的差額比例由不少于“10％”，提高到“12％－15％”。

——代表產(chǎn)生環(huán)節(jié)。差額選舉代表的比例在上次換屆不少于20％的基礎上普遍增加了2個百分點；生產(chǎn)和工作在一線的黨員代表比例，由上次換屆的28％提高到30％。各地還適當增加了黨委委員和候補委員的名額，省區(qū)市黨委委員平均76.2人，比上次換屆增加21.4人；市級黨委委員平均45.3人，比上屆增加10.7人，為進一步完善委員會組成結構，充分發(fā)揮全委會作用提供了保證。

與此同時，全國16個省區(qū)市296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“公推直選”黨委領導班子成員的試點，20個省區(qū)市在89個縣（市、區(qū)）開展了縣級黨代會常任制試點，對改進候選人提名方式、進一步健全和完善黨的代表大會制度、強化黨內監(jiān)督等，進行了有益探索……

承前啟后創(chuàng)偉業(yè)，繼往開來寫新篇。

億萬人民群眾從新一屆地方各級黨委領導班子上看到了黨和國家的事業(yè)繼往開來、后繼有人的信心與希望。朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、值得信賴、充滿活力的新一屆地方各級黨委領導班子，必將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領億萬人民在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、奪取全面建設小康社會新勝利的新征程上，不斷作出新的更大的貢獻。（來源：新華網(wǎng) 編輯：肖亭）