中國日報網環球在線消息：７月２３日，臺灣多家媒體披露，１１月份臺灣當局將再次進行金門裁軍，除了大幅壓縮金門駐軍規模，還將全面降編島上各級部隊。人們關注此消息的同時，不禁要問：臺灣當局此舉是向大陸釋放善意嗎？或是包含著更深層次的軍事和政治目的？

金門臺軍的一處機槍陣地[資料圖片]

金門駐軍變遷

金門距廈門最近的地方僅２．３公里，但距臺灣本島將近２８０公里。金門地理位置特殊，一度是兩岸軍事對峙的最前沿，島上遍布軍事禁地，一直籠罩著一層濃厚的軍事色彩。

上個世紀５０年代，國民黨軍隊將金門作為“反攻大陸”的跳板，在島上部署了重兵，駐軍規模一度超過１０萬人，１９８８年前均由上將出任“金門防衛部”（簡稱“金防部”）“司令”。但是，隨著金門戰略價值不斷降低，臺軍開始逐漸縮減金門駐軍規模。１９８７年臺灣“解嚴”以后，金門兵力逐漸降到５．５萬人。１９９７年７月至２００１年７月，臺軍實施“精實案”，金門兵力逐漸減至２．５萬人。２０００年民進黨執政后，提出所謂臺軍在金馬澎等外島地區進行“火力換兵力”的調整，通過實施“精進案”繼續縮減金門駐軍規模。２００４年１月至２００５年６月，臺軍進行“精進案”第一階段，金門駐軍降至１萬人左右。２００５年７月至２００８年底，臺軍實施“精進案”第二階段，今年１１月份“金門裁軍計劃”便是其中一項重要內容。

此次金門裁軍包括：“金防部”由“軍團”級降為“軍”級，指揮官編制從中將改為少將，與馬祖、澎湖、花東同一級別，總兵力降到５０００至７０００人，僅約占頂峰時期駐軍數量的１／２０。其中，“金防部”炮兵指揮部、金東１１９旅、金西１２７旅，分別降為“金防部”炮兵群、金東守備隊、金西守備隊，指揮官均由少將降為上校；“聯勤”金門支指部指揮官也由少將降編為上校；“金防部”保留烈嶼（即小金門）守備區的少將指揮官編制，主管小金門及大擔、二擔外離島防區防務。

金門臺軍正在進行軍事訓練 [資料圖片]

夢想“決戰境外”

臺灣當局有計劃、有步驟地調整外島駐軍編制與規模，有軍事、政治等多重考慮。

調整“外島戰略”旨在圖謀“決戰境外”，外島變成臺軍實施“先制反制”作戰平臺。軍事分析人士指出，“金門裁軍計劃”再次體現了臺灣當局一些深層次的戰略目的和考慮。

首先，盡管對金馬是否完全非軍事化、金馬戰時要守到何種程度等問題，臺軍內部意見仍然不盡相同。但是，從臺軍降低金馬防衛部層級、取消兩防衛部旅級單位以及將金門唯一的裝甲打擊力量（５８４裝甲旅）調回臺灣本島等舉措可看出，臺軍“戰略收縮、力保本島”戰略和金馬駐軍“縮減而不盡撤”政策逐漸成形。同時，表明未來臺軍在強化外島威懾力量同時，將大力加強本島防御作戰體系。

其次，尤其值得注意的是，臺軍在進行金門裁軍的同時，卻持續在外島部署先進遠程武器，揚言要將火力提高１．５倍。臺軍這種對外島進行“火力換兵力”調整，與陳水扁當局推行“決戰境外”戰略是一脈相承的。臺灣當局借此不僅希望外島能夠為本島的防御作戰爭取更大的防御縱深和預警時間，更希望將外島打造成“威懾大陸”的基地及實施“先制反制”作戰的平臺。眾所周知，陳水扁上臺不久便提出“決戰境外”的構想，將臺軍軍事戰略由“守勢”轉向“攻勢”，把“先制反制”作戰視為“實戰威懾”手段，并提升至戰略層次。在這一戰略思想指導下，臺軍將擁有縱深打擊大陸目標的武器視為“拒統謀獨”的救命稻草。臺軍在縮減金門駐軍規模同時，卻持續在外島部署先進攻擊武器，就是為了彌補導彈射程不足的弱點，歸根到底是在落實“決戰境外”戰略。

自２０世紀５０年代以來，臺軍“外島戰略”曾發生過數次重大變化，每次變化都有著深刻的軍事戰略背景。顯然，從上世紀五六十年代的“反攻大陸”，到９０年代的“守勢防衛”，再到陳水扁上臺后的“決戰境外”，外島尤其是靠近大陸的金門、馬祖，已從臺軍發動“反攻大陸”行動的跳板，逐漸演變成臺軍實施“先制反制”作戰的平臺。