中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：中國全國人大常委會(huì)今天首次對(duì)一九九三年出臺(tái)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂草案進(jìn)行審議。

草案以激勵(lì)自主創(chuàng)新為主線，主要內(nèi)容涉及明確政府在科技進(jìn)步中的責(zé)任和科技管理體制、建立和完善整合科技資源制度、促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體、加大科技投入力度和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

科技部部長萬鋼在今天向常委會(huì)作有關(guān)說明時(shí)稱，科技進(jìn)步應(yīng)當(dāng)依靠自主創(chuàng)新。為此草案主要規(guī)定了以下四方面制度激勵(lì)自主創(chuàng)新：

一是將財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者的制度。草案規(guī)定：政府科技基金項(xiàng)目或者科技計(jì)劃項(xiàng)目所創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及國防和其他國家安全、重大社會(huì)公共利益的，由國家擁有；其他的，授予項(xiàng)目承擔(dān)者，由項(xiàng)目承擔(dān)者依法運(yùn)用。單位和完成該項(xiàng)目的科技人員因運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的利益關(guān)系依照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行或者由雙方約定。草案同時(shí)規(guī)定：為了國家利益或者重大社會(huì)公共利益需要，國家可以運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)；項(xiàng)目承擔(dān)者在一定期限內(nèi)不運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，國家保留擁有該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。

二是激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購制度。草案規(guī)定：對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)相同或者相近的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者高校進(jìn)行研究開發(fā)，并予以訂購。

三是寬容失敗制度。草案規(guī)定：對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，不影響該項(xiàng)目結(jié)題。

四是對(duì)引進(jìn)技術(shù)實(shí)行審查技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案的制度。草案規(guī)定：利用財(cái)政性資金和國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案；國務(wù)院有關(guān)主管部門審批引進(jìn)重大技術(shù)、裝備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案一并進(jìn)行審查。

另外，這位有著深厚海外工作履歷的萬鋼部長還介紹了草案中有關(guān)解決回國科技人員特殊困難的規(guī)定。他說，草案規(guī)定：在國外工作的杰出科技人員回國從事科技研究開發(fā)工作，不受戶籍限制；到利用財(cái)政性資金舉辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。

有關(guān)人士指出，這次對(duì)這部法律的修改，有望將最近國家支持科技創(chuàng)新的政策提升到法律層面。二00六年一月，中國召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，制定了一系列重大政策措施。根據(jù)國家已經(jīng)作出的重大決策，及時(shí)修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，進(jìn)一步明確中國科技發(fā)展戰(zhàn)略和基本方針、政策，將中國科技進(jìn)步工作長期以來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)以來國家出臺(tái)的需要長期穩(wěn)定的有關(guān)政策上升為法律，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升中國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。（來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：肖亭）