開始構筑“民心工程”

對在非洲的5個“邦交國”，臺灣的“金元外交”策略總體沒有改變，但加強了在上述國家構筑“民心工程”的力度。除向這些國家增加援助額度之外，臺灣當局改變了以往的援助方式，對其援助金額不再公開，而只是按單個援助項目來計算。換句話說，臺灣的援助現在是“只有立項而不顯示具體金額”。

臺灣此舉的意圖，一是想把援助的重點對象在從高層政府官員轉向惠及民生；二是為了防止援款被挪用或貪污，以最大限度地收買民心。如在布基納法索，臺灣當局就新安排了67個“能讓老百姓直接受益”的援助項目。

在圣多美和普林西比，臺灣長達10年的苦心經營取得了一定的成效。臺灣當局目前在圣普設有多個機構，“使館”下設“醫療團”和“農技團”。“醫療團”設有“瘧疾防治組”，其工作人員所配制的藥方被當地人認為“防治瘧疾有奇效”。他們組織當地人四處去打藥，協調政府有關部門在島內開展“清潔環境運動”，把預防和治療相結合，取得了明顯的效果。“農技團”辦有1個養雞場和1個農業種植技術示范中心，教授當地人種植楊桃、西紅柿、西瓜等蔬菜和瓜果。

再如在馬拉維，臺灣向其派遣了大約有幾百人規模的“農技團”，人員分布在馬拉維各地。當地市場上的很多蔬菜和水果等農產品，就是臺灣人引進的品種種植的，為改善當地人的生活條件創造了一定的便利。

重金賄賂當地媒體

臺灣當局還注重以金錢和各種小恩小惠，收買“邦交國”媒體，讓其開足馬力為臺灣在當地的援助項目做宣傳，進而擴大臺灣的影響，為鞏固雙邊“邦誼”服務。

2002年6月陳水扁訪問圣多美和普林西比期間，當地電視臺反復播放陳水扁的活動以及所作援助承諾。臺灣的一些大大小小的捐贈活動，當地電視臺和報紙都要大肆報道，還同時播放或刊登陳水扁的個人錄像或照片。這些經由當地媒體的報道，就能給給人留下臺灣援助“長流水，不斷線”的印象。

臺灣當局還經常以送禮和邀請出訪的方式，拉攏馬媒體高層負責人，特別是幾家主流媒體的主編和副主編。比如，臺灣每年都要邀請這些媒體組成記者團赴臺參加“論壇”，還贈送價格不菲的禮物。臺灣方面對媒體開展的這種“金元拉攏”十分奏效，馬媒體已基本成為為臺灣服務的工具，經常報道關于臺灣的正面消息，有關臺灣方面的負面消息則完全掩蓋，并極力抹黑中國大陸形象。

日益注重經貿合作

在對非洲“邦交國”增加援助的同時，臺灣越發注重與這些國家的經貿合作。以前，臺灣當局以為只要有錢就能買得“邦交”。但如今，它們充分意識到發展經貿合作對鞏固“邦交”的重要性。

據《國際先驅導報》了解，2007年12月初，臺灣當局邀請布基納法索三大工會組織的主席訪臺。隨后，臺灣方面又邀請布手工業部秘書長率領30名企業家訪問臺灣。臺當局此類舉措，暗示它日益看重經貿合作對維護兩國“邦交”的重要作用。此前不久，臺灣還在布新設立了商務辦公室，以推動雙邊的經貿合作。

此外，臺灣對非援助正逐漸向工業區開發、職業培訓、能源合作等多種方式轉變。臺灣已與布吉納法索等建立了職訓合作計劃，通過籌設職業培訓中心進行人力資源開發，來帶動臺灣相關產品的出口。臺灣計劃未來6年內援助其6000萬美元。近年來，臺灣開始在一些“邦交國”建立經濟園區。臺灣當局還通過公營企業或鼓勵民營大企業投資、開發與合作方式與“邦交國”進行能源合作。臺灣“中國石油公司”多年來在非洲等大舉進行能源開發合作，取得了一定成效。（來源：國際先驅導報 編輯：肖亭）