中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：本月五日，由中國(guó)與泰國(guó)共同主持的第十屆東盟加三金融部長(zhǎng)會(huì)議，在日本京都舉行。各國(guó)部長(zhǎng)除了積極鼓勵(lì)亞洲債券市場(chǎng)倡議（ABMI）與東盟加三研究小組，就金融合作網(wǎng)絡(luò)與公私協(xié)力關(guān)系提出明確集體行動(dòng)規(guī)劃。更希望能強(qiáng)化“清邁倡議”（CMI）的多邊化進(jìn)程，在實(shí)際合作方面提供部分外匯存底，以籌措更多足以預(yù)防金融風(fēng)暴再現(xiàn)、促進(jìn)區(qū)域多邊金融安全體系的資金來源。

這項(xiàng)舉措，源自于東亞金融危機(jī)之后，東亞區(qū)域國(guó)家對(duì)跨國(guó)金融合作可行性的特別關(guān)注。最主要的原因在于，過去的東亞各國(guó)無論在國(guó)內(nèi)層級(jí)或者是區(qū)域?qū)哟紊希唇⑵鸾∪慕鹑诎踩w系。這也使得區(qū)域外的短期大量熱錢流動(dòng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，將直接危及各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，更在全球經(jīng)貿(mào)相互依存的結(jié)構(gòu)下影響鄰近國(guó)家。1997年區(qū)域金融危機(jī)，使得各國(guó)政治菁英與私部門網(wǎng)絡(luò)開始產(chǎn)生共同憂患意識(shí)；而2000年通過的清邁倡議，即期望在東盟加三的正式架構(gòu)下，建立起緊急雙邊貨幣交換安排（BSA），以發(fā)展國(guó)際層級(jí)的金融防御措施。

盡管各國(guó)領(lǐng)袖與政策制訂者，大多肯定現(xiàn)正運(yùn)行的貨幣交換機(jī)制。一方面，各種區(qū)域合作機(jī)制盡管發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但較金融危機(jī)發(fā)生時(shí)的脆弱區(qū)域金融體制，的確有明顯的聯(lián)防處理模式。另一方面，雙邊體制的運(yùn)作更再一次確立了國(guó)家主權(quán)在區(qū)域整合進(jìn)路中的關(guān)鍵定位。然而，東亞地區(qū)仍不乏各種潛在的發(fā)展危機(jī)，諸如國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的興起、全球經(jīng)濟(jì)失衡、以及能源價(jià)格變動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊等現(xiàn)象，均使得現(xiàn)階段區(qū)域聯(lián)防機(jī)制的脆弱程度日增。

就制度發(fā)展的角度而言，現(xiàn)行雙邊機(jī)制仍不及多邊合作機(jī)制來得穩(wěn)定、有效。如果在不久的未來，能夠?qū)⒏鞣N雙邊交換機(jī)制匯整成一個(gè)更完整的多邊金融合作機(jī)制，不但將特別能提升目前區(qū)域金融聯(lián)防機(jī)制的制度效能、監(jiān)控與響應(yīng)能力，更有助于在緊急狀況中提供受創(chuàng)國(guó)更穩(wěn)定、更豐沛的援助。

就此或可發(fā)現(xiàn)，京都會(huì)議中所提供的合作建議，應(yīng)該是東亞區(qū)域金融合作多邊化的一個(gè)理想方向。不過，在推動(dòng)愿景的同時(shí)，政策企業(yè)家真正要作的，除了應(yīng)當(dāng)積極重申區(qū)域一體的憂患意識(shí)外，更應(yīng)當(dāng)著手設(shè)計(jì)能降低各國(guó)猜忌、增強(qiáng)合作意愿的制度過程。如此一來，才能真正落實(shí)有助區(qū)域國(guó)家利益聚合的政策主張。（文/研究員 楊昊 編輯：陳凡）