中國日報網環球在線消息：上周，巴西總統盧拉在9個月后，對印度總理辛格去年的訪問進行了回訪。如此密切的高層來往，讓人們相信，兩個號稱發展中國家中最大的民主巨人有望建立他們所期望的“印巴核心”。

兩國簽訂了眾多協議，來一起尋求突破——共同成為常任理事國，解決能源危機，扛住全球氣候變化談判中的減排壓力。

但是印度媒體從中卻找出了另外一層含義，眾多分析人士指出，盧拉除了給辛格帶來經濟禮物，同時還可以讓辛格的UPA聯合政府向他學習左派如何改革。

印度目前的基尼指數（用于衡量貧富差距，0代表最公平，1代表最不公平）為0.38，離國際警戒線0.4僅有一步之遙，民怨沸騰。之前幾個月，印度各地爆發眾多騷亂，政府的經濟改革遭到抵制，而原先已經沉寂的毛派游擊隊更是將多個邦的根據地連成一片，形成了一條紅色走廊。

在此情勢下，中左的UPA聯合政府開始在經濟改革上躡手躡腳，其政策經常受到包括印度共產黨在內的左派政黨的質疑，同時在今年眾多邦的地方選舉中連連失敗。而巴西總統盧拉同樣來自拉美左派陣營，同樣任用主張自由市場的人士進行經濟改革，同樣也受到左派陣營的質疑，但卻在2006年的大選中連任成功。事實上，巴西的基尼指數幾乎全球最高，達到了 0.63。

盧拉之所以能成功，得益于推行的若干針對窮人的計劃。首先是“零饑餓工程”，巴西政府向占巴西人口總數23%的赤貧之人發放食物，同時為這些家庭提供資金，撫養這些家庭中15歲以下的孩子。這大大加強了巴西社會的穩定性，也使得盧拉獲得了相當大范圍的認可。而論其所花經費，只占到了巴西國民健康預算的22%。

在有限的預算下，盧拉比辛格表現出了更為靈活的政策調整能力，而國大黨領導的聯合政府則面臨著改革的僵局——改革就要讓低階層民眾暫時承受更大的痛苦，不同于專制國家，這讓民選政府有丟掉政權的危險。

印度政府對僵局作出的回答是毫無結果的爭論，一切停滯。難怪盧拉從拉美帶來的經驗讓印度媒體如此熱衷。2009年大選已經不遠，國大黨的政策調整能力如果無法改善，則政權易手幾成定局。

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（文/研究員 陸南 編輯：陳凡）