中國日報網環球在線消息：布朗和米利班的合作在本周顯得格外和諧。7月25日，布朗在議會提出兩項國內反恐措施，首先是建立統一的邊界安全力量，其次是將嫌疑分子羈押時間，從28天延長到56天。與此同時，外交大臣米利班出首次出訪，選擇了兩大海外恐怖襲擊策源地：巴基斯坦和阿富汗，在阿富汗，米利班強調塔利班在復活，已經取代了基地組織，構成對英國的威脅。

年輕的米利班長于政策分析，缺乏實際操作經驗。因此，如何處理反恐問題，包括此次出訪，米利班表現地相當謹慎。7月28日，他在阿富汗告訴記者，僅僅當了三周的外交大臣，自己不可能變成專家，他到阿富汗就是聽與看。

與在海外謹慎的涉入不同，布朗政府國內反恐開局相當強硬，而且順應民意。布朗本周的兩項反恐政策是舊話重提。統一的邊界安全力量是保守黨的主意，如今成為布朗新政，而延長嫌疑分子的羈押時間早在2005年布萊爾時期已經提出，只不過當時是90天，遭到了強烈抵制。現在，面對英國日益嚴峻的反恐形勢，布朗這兩張牌打得非常及時，受到支持，極大提升了他的民望。

值得關注的是，近三周英國洪水泛濫，國土安全問題似乎正在迎合英國民眾的安全期待。這也為評估布朗政府的外交政策提供了一個觀察窗口。從目前的趨勢來看，反恐會成為英國外交的重點，直接到海外反恐可能是一個值得關注的趨勢，也就是英國對中東和中亞的介入將會更加謹慎，卻更加獨立。

本月19日，米利班在倫敦皇家外交事務研究所（Chatham House）發表演講，強調了一種新的外交策略，認為當今形勢下內政和外交的區別已經消失，英國外交要采用軟硬兩種手段。這是一種極富完美主義色彩的宣言，但是能否推行，如何實現，那么反恐將是一個最好的試金石。

撥開布朗和米利班本周的和諧表現，兩人在外交理念上一個潛在分歧點值得關注。米利班在19日的演講中，引用美國總統肯尼迪"沒有幻想的理想主義"（idealism without illusions），肯定了英美同盟的關系；然而，布朗在本月12日，會見聯合國秘書長潘基文，說英國一直是多邊主義的支持者。與此同時，布朗在美國的保持距離，減少歐盟對英國外交的影響，姿態是非常明顯。

在布朗上臺之前，米利班一直被視為布朗最大的競爭對手，但是米利班最終選擇支持布朗，自己出任外交大臣。如果估計沒有錯的話，布朗對米利班的任命，是出于對全球變暖問題的關注，希望它成為一個外交素材，此前米利班正好是環境大臣，對環保問題有專門研究。可惜，兩人卻首先在反恐問題上合作。

從目前資料來看，兩人在外交政策上有著不同理解，卻沒有說出來，本周兩人在反恐問題上所扮演的角色，可以看作是一次基本面上的合作，然而，隨著反恐政策深入，必然涉及到美國、伊拉克、伊朗、以色列等問題，那將是真正見底牌的時候，相信半年之內，外交將是英國政壇一大看點。

（文章只代表作者觀點，不代表中國日報網站環球在線立場）

（文/研究員 曾飚 編輯：陳凡）