公益與營(yíng)利之爭(zhēng)
建設(shè)部2004年就已表示，動(dòng)物園為科普?qǐng)鏊Ｖ沽吮本﹦?dòng)物園當(dāng)時(shí)的改制
野生動(dòng)物園的老虎餓死后，劉大軍開(kāi)始對(duì)體制問(wèn)題進(jìn)行反思。
去年12月28日，他在動(dòng)物園黨委會(huì)上說(shuō)，動(dòng)物園成立9年來(lái)，是否有發(fā)展，還是在痛定思痛中發(fā)展，沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。作為民企，擁有動(dòng)物，這不科學(xué)。
劉大軍認(rèn)為，森林野生動(dòng)物園不應(yīng)是民營(yíng)所為，應(yīng)該是全市所屬，動(dòng)物園面臨如今的境況是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從體制上解決根本問(wèn)題。
回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，“野生動(dòng)物園”是上世紀(jì)90年代中期，在中國(guó)出現(xiàn)的新生事物。據(jù)動(dòng)物園協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1996年開(kāi)始，陸續(xù)有30多個(gè)城市對(duì)城市動(dòng)物園進(jìn)行搬遷。另外有16家城市，對(duì)動(dòng)物園進(jìn)行改制。
沈陽(yáng)動(dòng)物園改制后，成為其他城市效仿的對(duì)象。
2003年，北京市動(dòng)物園動(dòng)議搬遷，擬與大興的一家民企北京綠野晴川動(dòng)物園合并。但招致社會(huì)廣泛反對(duì)。
隨后，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，現(xiàn)有公益動(dòng)物園一般不宜搬遷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，動(dòng)物園是作為科學(xué)普及和環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要場(chǎng)所。為此，世界各國(guó)都把城市動(dòng)物園定位為社會(huì)公益性事業(yè)。
北京市動(dòng)物園雖然停止了改制，但其他城市的許多國(guó)有動(dòng)物園并未停下改制步伐。隨后國(guó)內(nèi)的動(dòng)物園主要分為，政府投資的公益性動(dòng)物園和以野生動(dòng)物園為主要形式的民營(yíng)動(dòng)物園。
來(lái)自動(dòng)物園協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)90%以上的野生動(dòng)物園都處于虧損。
2006年，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備接納北京市動(dòng)物園的民企北京綠野晴川動(dòng)物園曝出經(jīng)營(yíng)困難，拖欠供貨商30余萬(wàn)元飼料款被訴上法庭。
曾任上海市動(dòng)物園園長(zhǎng)的熊成培接受采訪時(shí)說(shuō)，資金不夠是目前不少動(dòng)物園面臨的共同困境。上海動(dòng)物園依舊是公益動(dòng)物園，上海市市政府每年為此支付1千萬(wàn)元。
餓死老虎，誰(shuí)擔(dān)責(zé)？
動(dòng)物園由市政府接管，但無(wú)人為餓死動(dòng)物負(fù)責(zé)；市林業(yè)局稱(chēng)，法律無(wú)明確規(guī)定難追責(zé)
動(dòng)物園黨委副書(shū)記武席也認(rèn)為動(dòng)物園應(yīng)該為公益場(chǎng)所。他對(duì)市政府調(diào)查組說(shuō)，作為沈陽(yáng)市唯一的動(dòng)物園，是全市的公益場(chǎng)所，不能單純看做是民營(yíng)企業(yè)的。
武席透露，去年4月，沈陽(yáng)市政府形成會(huì)議紀(jì)要，市長(zhǎng)批示要盡快拿出解決森林野生動(dòng)物園問(wèn)題的方案。但截止到今年3月，仍無(wú)下文。
“審計(jì)人員把賬本都快翻爛了。”武席分析說(shuō)，市政府也不愿投錢(qián)，接管動(dòng)物園的決定也就不好下。
動(dòng)物園的一名內(nèi)部人士說(shuō)，劉大軍辭職當(dāng)天，他手下的動(dòng)管部部長(zhǎng)停職，該部是動(dòng)物園核心部門(mén)。所以園內(nèi)的100多名員工更加看不到希望。“如果劉大軍不辭職，員工們不會(huì)罷工。”
3月13日晚，沈陽(yáng)市政府召集動(dòng)物園中層開(kāi)會(huì)，宣布恢復(fù)劉大軍森林動(dòng)物園總經(jīng)理職務(wù)。
在當(dāng)晚的會(huì)議上，楊振華向中層鞠躬致歉，宣布退出經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物園由管委會(huì)下屬?lài)?guó)企棋盤(pán)山文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)接管。
第二天，棋盤(pán)山管委會(huì)主任召開(kāi)動(dòng)物園復(fù)工大會(huì)，宣布補(bǔ)發(fā)6個(gè)月工資。全體員工鼓掌慶賀。
“老虎死了沒(méi)啥說(shuō)法。”武席說(shuō)，每只老虎死后，他們都向沈陽(yáng)市野生動(dòng)物保護(hù)站匯報(bào)備案，并購(gòu)置冰箱保存。野生動(dòng)物園批文中沒(méi)有規(guī)定，動(dòng)物大批死亡動(dòng)物園要承擔(dān)責(zé)任。
沈陽(yáng)市野生動(dòng)物保護(hù)站一工作人員說(shuō)，按照法律規(guī)定，野生動(dòng)物歸國(guó)家所有，但沒(méi)有規(guī)定由哪個(gè)部門(mén)代國(guó)家行使所有權(quán)。而且，法律對(duì)動(dòng)物園飼養(yǎng)東北虎出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡尚無(wú)明確規(guī)定，所以從法律層面追究責(zé)任較難。
3月15日，沈陽(yáng)市政府投入700萬(wàn)元用來(lái)解決森林野生動(dòng)物園問(wèn)題。當(dāng)日，該園的老虎吃上久違的牛肉。
記者 涂重航 沈陽(yáng)報(bào)道
攝影 本報(bào)記者 王遠(yuǎn)征(除署名外)
來(lái)源：新京報(bào) 編輯：段若蘭
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