中組部負責人就省市縣鄉四級黨委換屆答記者問

問:這次換屆,在發揚黨內民主方面采取了哪些新的做法?取得了哪些突出的效果?

答:在地方黨委換屆中,堅持把發揚民主、走群眾路線貫穿換屆工作全過程,把換屆作為擴大黨內民主的一次生動實踐,認真落實干部群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。

一是擴大干部考察工作的民主。堅持以往的成功做法,充分吸收近年來各地創造的新鮮經驗,著力增強民主推薦、民主測評的科學性、真實性。對新一屆班子成員人選進行全額定向推薦,對現任班子成員進行民主測評、民主評議,合理確定參加人員范圍,科學分析和運用推薦測評結果。確定換屆人選既考慮民主推薦結果,又注意干部的一貫表現,防止簡單以票取人。對新提名人選實行差額提名、差額醞釀、差額考察。市、縣黨委換屆,多數地方對考察對象實行了媒體公示。

二是擴大代表產生過程中的民主。堅持自下而上、上下結合,反復醞釀、逐級遴選,代表的先進性和廣泛性進一步增強。省區市黨代表選舉的差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%,基層一線代表由31.2%提高到33.4%,婦女代表由22.4%提高到25.8%,少數民族代表占14.2%。市、縣黨代表差額比例平均為22.3%、21.7%,均高于“不少于20%”的規定;基層一線、婦女和少數民族代表比例也實現了“兩升一保證”。

三是擴大黨代會報告形成過程中的民主。通過組織專題調研等多種形式,廣泛聽取各級領導干部、基層黨組織、社會各界人士對報告的意見建議;黨代會期間,安排充足時間認真討論審議報告,做好代表提案受理和答復工作。

四是擴大選舉過程中的民主。適當提高黨委委員、候補委員候選人差額比例,省、市、縣平均差額比例分別為11.9%、14.9%和11.3%,均高于“不少于10%”的規定。各地選舉中認真做好人事安排說明,增進代表、委員對候選人的了解,創造有利于他們充分表達意愿的環境,保障選舉人的民主權利。

問:這次換屆,發現和處理了哪些不正之風和違紀問題?黨員、群眾反映如何?

答:這次換屆,堅持把嚴肅換屆紀律擺在突出位置,堅持教育在先、警示在先、預防在先,以最堅決的態度、最有力的措施,確保換屆風清氣正。

2010年底中央紀委、中組部聯合下發《通知》,明確提出“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求。中組部會同中央紀委先后派出16個督導組,中央巡視組結合回訪,對31個省區市換屆風氣進行督導。加強違反換屆紀律查處力度,各地普遍實行違反換屆紀律舉報查核專辦制度,做到“有報必查”、“露頭就打”,發現一起、查處一起、通報一起,堅決整治跑官要官、拉票賄選等不正之風。中組部先后向全國通報了11起違反換屆紀律的案例,正風肅紀取得成效。各級領導干部帶頭遵守換屆紀律、自覺抵制歪風邪氣,為搞好換屆營造了良好環境。

從選舉結果看,這次換屆當選的黨委常委都是上級黨委批準的候選人,黨委書記、副書記均順利當選。從省區市黨代會代表對換屆風氣的民主測評情況看,認為本省黨委換屆選舉風氣“很好”、“好”的分別占94.1%、5.4%。從2011年全國組織工作滿意度調查結果看,選人用人公信度和組織工作滿意度,分別比2010年提高了3.73分、3.17分,防止和糾正用人不正之風提高了4.21分。

總的來看,這次換屆從中央到地方高度重視,政策明確,組織嚴密,程序公正,風清氣正,真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。

來源：新華網   編輯：許銀娟