文化奇跡源于先人一步的改革創新

文化奇跡是一場變革，需要一個改革創新的引擎。

2003年，深圳作為首批文化體制改革的全國試點。在改革的過程中，深圳以改革的文化推動文化的改革，探索出一條讓文化騰飛的新路。

經營性文化單位轉企改制，激發創新活力。推動經營性文化事業單位轉企改制，塑造合格的文化市場主體，不斷激發文化創新和發展活力，是深圳文化體制改革的重點。作為全市第一批改革試點單位，深圳市歌舞團在2004年轉制為華僑城集團所屬的文化企業，完全按市場化管理。成功改制，讓深圳歌舞團實現藝術與市場的完美對接。

組建國有文化集團，實現做大做強。通過資源整合和重組，先后成立了深圳報業集團、廣電集團和出版發行集團，以建設“效益集團”為目標，推動三大文化集團實現社會效益的最大化和經濟效益的最優化。深圳報業集團在第一時間完成了新聞宣傳與發行的兩分開，把改革與發展重點放在不斷加強報業與新媒體、新技術的融合上，加快報業數字化建設步伐，大力推進報網聯動，建立起全方位、立體化的大媒體格局；廣電集團將節目制作、網絡傳輸與新聞采編剝離，不斷創新節目內容和形式，收視收聽率和市場份額不斷上升，旗下的天威視訊公司2008年成功上市；出版發行集團整合了出版與發行上下游資源，實現了在業態上的創新與升級，核心競爭力明顯提升。同時，深圳還積極探索創新國有文化資產監督管理體制機制，制定出臺了《深圳市屬國有文化集團資產監督管理暫行辦法》和《負責人考核暫行規定》、《薪酬管理暫行規定》等“1＋7”文件，由國資監管部門委托市委宣傳部對三大文化集團國有資產實施監督管理，做到管資產和管人、管事相結合，基本形成了科學化、規范化的國有文化資產管理體制機制。

文化體制改革讓政府實現“辦文化”到“管文化”的轉變。如市文化局采取項目公開招標、委托承辦的方式，一次性地將5年的讀書月活動整體委托給發行集團總承辦；文博會、市民文化大講堂、社科普及周等眾多文化活動都交由社會承辦，政府不再大包大攬。

設立文化基金，創新基金管理模式。建立于1994年的“深圳市宣傳文化事業發展專項基金”，是全國較早設立的文化基金之一。文化基金按照公平、公開、公正的原則，通過專業化、公開化和程序化的方式，從社會上廣泛征集文化項目，并在2008年建立了績效評估機制，實時對獲批基金項目進行跟蹤管理和績效評估。經過多年實踐探索，形成了“以項目為管理對象、以資產為管理核心、以績效為管理手段”的基金管理創新模式。

文化基金設立以來，不僅扶持了“深圳讀書月”、“創意十二月”、“大劇院藝術節”、“中外藝術精品演出季”、“美麗星期天”、“市民文化大講堂”、“外來青工文化節”等一大批公共文化品牌，還扶持催生了一批體現時代精神、富有藝術內涵、在全國有廣泛影響的精品力作。

截至目前為止，文化基金累計資助文化項目近2000個，資助金額18億元左右，資助項目榮獲文藝類、社科類、精神文明建設類、新聞出版類等400多個國內外獎項，其中，獲國際級獎項24項，國家級獎項146項，省級獎項104項，市級獎項141項。

深圳文化體制改革創新贏得了廣泛的肯定。今年5月，繼“市民文化大講堂”和“城市街區24小時自助圖書館”之后，深圳“政府公益文化基金管理創新”項目再次獲得文化部創新獎；9月，在全國文化體制改革工作表彰大會上，深圳第四次獲得“全國文化體制改革工作先進地區”稱號。

(記者 陳虹)