國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》

近日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黨中央、國務(wù)院高度重視收入分配問題。黨的十八大報告提出,要千方百計增加居民收入,深化收入分配制度改革,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。按照國務(wù)院部署,2010年10月發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門成立專門工作小組,在以往長時間研究的基礎(chǔ)上,深入開展收入分配制度改革問題研究。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取專題匯報,并主持召開部門、專家學(xué)者和地方負責(zé)同志座談會,廣泛聽取各方意見。國務(wù)院常務(wù)會議兩次進行專題討論。

國務(wù)院在通知中指出,收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排,是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。改革開放以來,我國收入分配制度改革不斷推進,與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時,收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,收入分配秩序不規(guī)范,隱性收入、非法收入問題比較突出,部分群眾生活比較困難。當(dāng)前,我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。要繼續(xù)深化收入分配制度改革,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),調(diào)動各方面積極性,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,為全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。

通知強調(diào),深化收入分配制度改革,要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營,在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時,普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,初次分配要注重效率,創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境,維護勞動收入的主體地位;再分配要更加注重公平,提高公共資源配置效率,縮小收入差距。堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用,規(guī)范收入分配秩序,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題,突出增量改革,帶動存量調(diào)整。

通知指出,深化收入分配制度改革,是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā),立足當(dāng)前、著眼長遠,克難攻堅、有序推進。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神,充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重大意義,將其列入重要議事日程,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù),明確工作責(zé)任,抓緊研究出臺配套方案和實施細則,及時跟蹤評估政策實施效果。各地區(qū)要結(jié)合本地實際,制定具體措施,確保改革各項任務(wù)落到實處。

《若干意見》共分七個部分:一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo);三、繼續(xù)完善初次分配機制;四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制;五、建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制;六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序;七、加強深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。