國新辦發(fā)布《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書

六、促進多邊框架下的合作

近年來，非洲大陸聯(lián)合自強的步伐不斷加快，經(jīng)濟一體化取得實質(zhì)性進展。中國堅定支持非洲走聯(lián)合自強之路，大力推動與非盟及非洲次區(qū)域組織在基礎設施、能力建設、機制建設等方面的合作。與此同時，中國還與部分國際多邊組織和國家合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為幫助非洲國家減貧、振興經(jīng)濟和促進社會進步作出貢獻。

中國與非盟及非洲次區(qū)域組織一道，在基礎設施、農(nóng)業(yè)、人員培訓等傳統(tǒng)領域，以及金融、減災、知識產(chǎn)權等新興領域展開密切合作。中國非盟關系是中非新型戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分。從20世紀70年代起，中國就陸續(xù)向非統(tǒng)/非盟提供了現(xiàn)匯、物資、成套項目、培訓等多種形式的援助。2011年，非盟委員會正式加入中非合作論壇，雙方合作更加密切。2012年1月，作為近年中國在非最大援建項目的非盟會議中心正式落成，中國宣布未來三年將向非盟提供6億元人民幣援助。

近年來，中國與非洲地區(qū)組織和機構的合作不斷加強，且日趨制度化、機制化。2011年以來，中國先后與東非共同體、西非國家經(jīng)濟共同體簽署了《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》，共同開展在貿(mào)易便利化、直接投資、跨境基礎設施、發(fā)展援助等方面的合作。金融合作方面，中國是非洲開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行和東南非貿(mào)易與開發(fā)銀行的成員國。自加入以來，中國已向非洲開發(fā)銀行的軟貸款窗口——非洲開發(fā)基金累計承諾捐資6.15億美元，并參與了非洲開發(fā)基金多邊減債行動，支持非洲減貧和區(qū)域一體化。中國國家開發(fā)銀行與南部非洲開發(fā)銀行簽署了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》；并與西非開發(fā)銀行簽署6000萬歐元專項授信貸款協(xié)議，用于支持西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟國家內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。中國進出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行等分別與非洲開發(fā)銀行簽訂了合作框架協(xié)議，就基礎項目融資、中小企業(yè)發(fā)展等問題開展合作。此外，中國還與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權組織等機構達成相關協(xié)議，為推動中非經(jīng)貿(mào)關系向更高水平邁進奠定基礎。

中國與聯(lián)合國、世界銀行等多邊機構發(fā)揮各自優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、培訓等方面開展對非合作。中國是第一個與聯(lián)合國糧農(nóng)組織建立南南合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的國家。2008年，中國宣布向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈3000萬美元設立信托基金，重點用于支持中國參與“糧食安全特別計劃”框架下的南南合作，基金使用將適度向非洲地區(qū)傾斜。截至2012年底，中國已在該框架下，向埃塞俄比亞、毛里塔尼亞、馬里等國派遣農(nóng)業(yè)專家和技術人員，在農(nóng)田水利、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領域提供農(nóng)業(yè)技術援助，為提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平發(fā)揮了積極作用。此外，中國還與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際減災戰(zhàn)略秘書處等國際組織合作開展氣候變化與減災合作。2012年，中國承諾向國際貨幣基金組織非洲技術援助活動捐資1000萬美元，推動非洲國家宏觀管理能力建設。自2007年5月中國金融機構與世界銀行建立全面合作框架機制以來，目前雙方就非洲國家一些基礎設施建設項目正進行可行性研究和探討。中國金融機構與世界銀行集團旗下的國際金融公司等機構長期保持良好合作關系，在西非地區(qū)電信項目上提供聯(lián)合融資，共同推動了區(qū)域通信行業(yè)發(fā)展。

中國一貫本著開放的態(tài)度同其他國家在對非援助領域開展交流互鑒，探討務實合作，共同致力于非洲發(fā)展。2009—2010年，中國與英國合作，分別在中國和加納舉辦了三期非洲國家維和警察培訓班。2011年，中國與埃及開展了中國援利比里亞塔佩塔醫(yī)院項目三方合作。其中，中方負責維護醫(yī)療設備，培訓利方醫(yī)護、技術和管理人員；埃方負責派遣2—5名醫(yī)生；利方負責醫(yī)院日常運營等。通過此項目，培訓了醫(yī)院的骨干力量，為醫(yī)院正常運行作出了突出貢獻，受到各方好評。

今后，中國將繼續(xù)加強與非盟和非洲次區(qū)域組織的合作，通過開展非洲跨國跨區(qū)域基礎設施建設、推動人力資源開發(fā)、加強同非洲開發(fā)銀行及次區(qū)域金融組織的合作等多種方式，支持非洲地區(qū)經(jīng)濟一體化建設和地區(qū)組織的能力建設。同時，中國還將繼續(xù)開展促進非洲可持續(xù)發(fā)展的國際合作，加強在農(nóng)業(yè)發(fā)展及氣候變化等領域的合作，在生態(tài)保護、環(huán)境管理等領域向非洲提供更有力的支持。