解讀：三中全會綱領性文件如何出臺

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將在11月9日至12日召開的十八屆三中全會上討論。歷屆三中全會都會討論通過這樣的綱領性文件，這些文件是如何出臺的？

北京青年報記者梳理了自1993年以來召開的4次三中全會，發(fā)現(xiàn)歷次綱領性文件的起草始終在中央政治局常委會直接領導下進行，整個定稿過程需要召開5次中央政治局常委會議、2到3次中央政治局會議，起草一般歷時半年。

起草歷時半年 政治局常委直接領導

北青報記者梳理4次三中全會發(fā)現(xiàn)，文件起草時間一般歷時半年，其間數(shù)易其稿，以十七屆三中全會為例，6個多月時間里，共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。

文件出臺的一般過程是，當年上半年成立起草小組，起草小組成立的第一次會議上，時任國家主席出席并就總體思路、基本框架等作出指示。三個月后，經(jīng)三易其稿形成《決定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局審議。第一輪審議后，《決定》征求意見稿下發(fā)到中央黨政機關和全國各地方廣泛征求意見，同時召集黨外人士、相關專家聽取意見，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局審議，形成三中全會上審議的《決定》討論稿。