烏克蘭：還差不差錢了？

問題是，歐盟這碗飯并不好吃。

如前所述，歐盟自身遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)烏克蘭這個(gè)大市場既有消化之心，又無消化之力，因此才會(huì)變本世紀(jì)初的“激進(jìn)東擴(kuò)”為2009年的“伙伴關(guān)系”，且自金融危機(jī)爆發(fā)后，連這個(gè)“伙伴關(guān)系”也顯得“營養(yǎng)不良”，否則這次危機(jī)根本不會(huì)以如此的導(dǎo)火索爆發(fā)。危機(jī)發(fā)生后，“邁丹”等抗議組織領(lǐng)導(dǎo)人多次向歐盟示好、甚至直接呼吁“不要給我們語言，要給我們實(shí)際支持”，但換來的仍然主要是語言。日前爆出的“紐蘭粗口事件”，實(shí)質(zhì)也是因?yàn)闅W美彼此對(duì)對(duì)方“口惠而實(shí)不至”、不愿為烏克蘭多花錢，相互指責(zé)和推諉。

如今烏克蘭天翻地覆，俄羅斯的“嗟來之食”便想吃，暫時(shí)也吃不到：在《和解協(xié)議》簽字后僅僅24分鐘，俄羅斯政府就宣布凍結(jié)了對(duì)烏克蘭的援助。那么一度吝嗇的歐盟呢？

英國政府在整個(gè)烏克蘭危機(jī)過程中一直低調(diào)，亞努科維奇“被辭職”后倒是第一個(gè)站出來宣布，可考慮在歐盟框架下提供援助，但提供多少，何時(shí)提供，卻并不清楚。

2月23日，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一匿名歐盟官員話稱，歐盟或考慮向?yàn)蹩颂m提供超過200億歐元緊急經(jīng)濟(jì)援助。倘真有這筆錢，盡管天然氣問題還是個(gè)頭疼的隱患，但至少暫時(shí)烏克蘭可以“不差錢”了。

然而且慢，這筆錢靠得住么？

首先，消息來源顯得有些飄忽：歐盟是個(gè)效率低下、凡事要28個(gè)成員國全票通過的大拼盤，歐盟自身沒有造血功能，歐盟的錢來自各成員國，如今各國經(jīng)濟(jì)上“大病未愈”，這筆錢掏出來，程序上怕沒那么簡單；倘若如報(bào)紙文章所言，來自歐盟、歐洲投資銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行“資助及貸款項(xiàng)目”，則至少頭款可能繞過繁瑣的手續(xù)，但這筆錢實(shí)際上并非“新糧”，而是已在實(shí)施的計(jì)劃（烏克蘭每年能得到15至20億歐元），能否增加，還得繞回前述“程序迷宮”，且這個(gè)計(jì)劃所提及的援助，要分至少7年支付——烏克蘭總統(tǒng)的任期也不過5年。事實(shí)上，《華爾街日?qǐng)?bào)》在這個(gè)問題上也閃爍其詞，時(shí)而說“歐盟內(nèi)部文件”，時(shí)而又援引歐盟外長阿什頓的話，暗示這筆錢也可能來自國際間，倘是后者，問題恐怕只會(huì)更復(fù)雜。

其次，即便這筆錢果有來源，烏克蘭新政府也未必能消化。

按照《華爾街日?qǐng)?bào)》的說法，任何救助都是有條件的，這些條件正是前述降低能源補(bǔ)貼、貶值貨幣、降低關(guān)稅、開放市場等，可能還將包括減少社會(huì)福利，削減政府預(yù)算等，這是歐盟和其“合作援助者”IMF提供援助的“標(biāo)準(zhǔn)套路”，即便對(duì)于歐盟成員國如希臘、意大利也概莫能外，何況是政局不穩(wěn)、還款前景撲朔迷離的烏克蘭？而這樣一套“組合拳”，對(duì)于剛經(jīng)歷一番大折騰、經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)峻的烏克蘭而言——烏經(jīng)濟(jì)自2008年以來已接連經(jīng)歷三次危機(jī)，財(cái)政赤字接近年GDP5%，經(jīng)常賬戶赤字更逼近8%，今年6月到期的美元債券收益率去年底就突破20%，2023年到期國債收益率高達(dá)8.56%，5年期信用違約掉期高達(dá)720，2014年年度預(yù)算至今尚無著落，且剛被國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降級(jí)——不論新“當(dāng)家”是誰都很難消受：別的不去說，眼看就將面對(duì)俄羅斯新一輪“天然氣大棒”的烏克蘭倘再照著歐盟和IMF的要求降低能源補(bǔ)貼，又將如何抵御東歐3月的料峭春寒？

（來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員 陶短房 編輯：柳洪杰）