鞍鋼美國投資爭議升級

來源： 21世紀網(wǎng)

2010-07-08 09:06:29

中國日報網(wǎng)消息：據(jù)21世紀網(wǎng)消息，鞍山鋼鐵集團（下稱鞍鋼）在美國建立小型鋼廠的投資爭議，正在中美兩國不斷升級。

7月2日，50名美國國會議員聯(lián)名呼吁對鞍鋼在美投資計劃展開調(diào)查，以確定其是否威脅到美國國家安全。

鞍鋼在獲知上述信息后，第一時間發(fā)布信息稱，鞍鋼在美國的投資，完全是從市場需求出發(fā)的商業(yè)行為，既不會涉及勞務(wù)輸出，也無涉及國家安全的特鋼品種。

但該表態(tài)并未熄滅“爭議之火”。美國國會議員的行為甚至立即引起了中美兩國政商各界的質(zhì)疑和爭論。 7月7日，中國外交部發(fā)言人秦剛警示美國向中國企業(yè)提供公平待遇。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會甚至也于當天對美國此舉進行了抨擊。新華社7月7日還專門發(fā)文稱，美國此舉標志著“丑陋的貿(mào)易與投資保護主義傾向再次抬頭”。

不僅中國方面對美國此舉進行回擊。鞍鋼本次在美投資的合作伙伴——美國鋼發(fā)展公司(Steel Development Co)，也在7月6日給號稱“公平正義衛(wèi)士”的美國國會一記耳光。美國鋼鐵發(fā)展公司說：對于國家安全方面的擔憂毫無依據(jù)。

盡管如此，此次爭議已經(jīng)給鞍鋼投資計劃造成了影響。7月7日，本報記者從鞍鋼集團獲悉，鞍鋼集團黨委書記、總經(jīng)理張曉剛已于7月6日赴美磋商解決投資爭議事宜。

爭議始末

這原本是一筆小投資。

今年5月14日，鞍鋼與美國鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議，計劃向美國鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個鋼筋生產(chǎn)項目投資1.75億美元，從而開啟鞍鋼海外投資建廠的帷幕。這是中國企業(yè)首次在美國投資建設(shè)鋼鐵企業(yè)。

但就在不到兩個月的時間里，這項投資計劃就被指具有政治目的的“陰謀”。

根據(jù)美國國會鋼鐵聯(lián)線主席Pete Visclosky在其網(wǎng)站上公布的50名美國國會議員的聯(lián)名信件稱，鞍鋼直接投資美國鋼鐵公司，將“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”。美國國會鋼鐵聯(lián)線對此深表關(guān)切，并相信這項投資“將使得中國政府勢力及資金在美國國土上對美國鋼鐵市場進行開拓”。

信件還稱，由于鞍鋼是中國國資委下屬企業(yè)，鞍鋼可以輕易獲得政府補貼，這將令美國市場遭到扭曲。

此外，上述美國國會議員還擔心“鞍鋼將可獲取新的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和美國國家安全基礎(chǔ)設(shè)施項目的相關(guān)信息”。

而實際上，根據(jù)鞍鋼和美國鋼鐵發(fā)展公司簽署的協(xié)議，鞍鋼的投資不到美國鋼鐵發(fā)展公司計劃項目總投資額的20%，且新工廠產(chǎn)量占美國鋼筋市場比例不到0.3%。

“妨礙競爭的色彩很明顯。”針對上述言論，鞍鋼一位工程師對本報記者表示。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一位副秘書長對美國議員的抗議表示不解：“年產(chǎn)能還不到30萬噸，至于這樣么？”

新華社文章稱，螺紋鋼生產(chǎn)技術(shù)算不上是秘密，且項目不涉及美國的“鋼鐵生產(chǎn)新技術(shù)”?！案径?，這些議員的邏輯反映了一些美國政客對華的‘過敏’心態(tài)，而其背后則是一種投資保護主義傾向。”

鞍鋼內(nèi)部人士對記者表示，鞍鋼在前往美國投資前，就已經(jīng)充分考慮到潛在的各種阻力?！拔覀儾簧婕翱毓?，在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)也堅持透明政策，此外，我們最開始就獲得了密西西比州政府的支持。”

鞍鋼的合作伙伴美國鋼鐵發(fā)展公司方面在給本報記者的一封郵件中表示，“將為鞍鋼投資會威脅國家安全的指控提供相反證據(jù)?！倍颁搫t表示將積極應(yīng)對所有阻力，必要時會向商務(wù)部等尋求幫助。

“安全”說辭

實際上，這個看似荒謬的指責還有更多原因，“威脅美國安全”或許只是說辭。

本報記者通過采訪了解到，上述50名美國國會議員的抗議信首先是提交給美國國會鋼鐵聯(lián)線，并計劃由美國國會鋼鐵聯(lián)線遞交給美國財長蓋特納。而美國國會鋼鐵聯(lián)線是美國鋼鐵業(yè)利益的支持者。

依此而言，“這是競爭對手的防御行為，他們不僅將通過經(jīng)濟手段來防衛(wèi)競爭，還會通過政府力量干擾對其不利的投資計劃。”上述鞍鋼人士表示。

鞍鋼人士還稱，鞍鋼美國建廠計劃最大的反對者是美國本土的建材制造商，美國本地的建材市場基本被紐柯公司（Nucor）、美國鋼動態(tài)公司（Steel Dynamics）等公司瓜分，壟斷程度達90%。

一位熟悉美國市場的國內(nèi)鋼鐵業(yè)人士告訴記者，紐柯公司的董事長在美國國會鋼鐵聯(lián)線擔任要職，而美國鋼鐵發(fā)展公司的一位重要技術(shù)人員此前在紐柯公司任職，因此，紐柯公司為防止自身技術(shù)外流，利用各種手段阻止鞍鋼進入美國市場。

國內(nèi)鋼鐵業(yè)專家許中波透露，此前美國商務(wù)部對中國鋼鐵產(chǎn)品多次開征反補貼或反傾銷稅，美國國會鋼鐵聯(lián)線起了很大推動作用?！捌淞α坎豢尚∫??！?

“這只是競爭對手制造的第一個障礙，我相信還會有其他障礙。”上述鞍鋼人士表示。

美式保護主義

“美國的企業(yè)一方面打著自由貿(mào)易的旗號進行自我保護，一方面對國外企業(yè)抱有強烈的排斥心理?！鄙鲜鲋袊撹F工業(yè)協(xié)會副秘書長如此認為。

一個事例或許可為佐證。就在鞍鋼投資受阻的同時，美國通用電氣首席執(zhí)行官杰弗里·伊梅爾特(Jeffrey Immelt)則在公開場合指責中國日益敵視外國企業(yè)，并表示中國政府的貿(mào)易保護主義愈來愈重。

英國《金融時報》甚至援引了伊梅爾特保護主義色彩濃厚的話稱：“我們必須再次成為工業(yè)強國，但當政府和企業(yè)家不同心同德時，你就無法實現(xiàn)?！?/p>

實際上，美國多年來一邊呼吁中國放開市場，給予跨國公司公平待遇，一邊卻在極力阻止中國企業(yè)投資美國。如，2005年中國海洋石油公司曾試圖收購美國石油公司加州聯(lián)合石油公司，但在美國政界的阻力下，這項交易最終以“威脅美國安全”而失敗。

此外，美國已對中國鋼鐵業(yè)多次開征反補貼或反傾銷稅。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會多次公開批評美國“說一套、做一套”。 “美國企業(yè)對中國抱有偏見，尤其是國有企業(yè)?！痹S中波說。