雖然奶粉伴侶在很多嬰幼兒專賣店里都擺在顯著的位置上，說是專門給嬰幼兒清火用的。但實際上，奶粉伴侶根本不屬于嬰幼兒特殊食品，只不過是一種普通固體飲料，長期食用有可能對寶寶身體造成傷害。那么奶粉伴侶究竟是如何一步步通過審批，包裝上市、最終擺在嬰幼兒用品貨架上的呢？《經(jīng)濟半小時》記者對此展開調(diào)查。

一、嬰兒食品實為固體飲料，工商部門正立案調(diào)查

2013年9月12日，中央電視臺財經(jīng)頻道《消費主張欄目》播出了節(jié)目《你還在給孩子吃奶粉伴侶嗎》。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)生產(chǎn)的以葡萄糖為主要配料的普通固體飲料，竟然成了嬰幼兒專用食品，而且，都公然宣稱對嬰幼兒有特別的功效。

麗家寶貝營業(yè)員：一上火怎么辦，像有的小孩，大便都困難，小孩就得靠這個。即使小孩不上火，也可以預防上火。

樂友營業(yè)員：可以清火，對腸火、胃火都有作用。

記者：那么大點小孩能有心火嗎？

樂友：肯定都有。

麗家寶貝營業(yè)員：這個是去火的，對眼屎，尿尿黃都有改善的作用，多功能。

記者：確實有用嗎？

麗家寶貝營業(yè)員：確實有用，放心吧。沒有用能給你推薦嗎。

記者看到江西省每伴食品有限公司生產(chǎn)的每伴清清寶，外包裝上的文字中有這樣的描述：不僅可以清火，在添加了一些特殊成分之后，還能調(diào)理腸胃，提升抵抗力，讓孩子視力更好，大腦更聰明。而這款亨氏清兒潤營養(yǎng)奶伴侶標稱含有益生元，能夠抑制有害菌的生長，是有助于營造良好腸道環(huán)境的物質(zhì)之一。而國家食品安全風險評估中心部長韓軍花對于奶粉伴侶卻提出了不同的看法。

國家食品安全風險評估中心標準三部部長韓軍花：其實這些產(chǎn)品，都不屬于特殊膳食用食品。它肯定不可能符合嬰兒食品的標準，因為它根本都不屬于這一類。

韓軍花告訴記者，嬰兒食品是屬于特殊膳食用食品，奶粉伴侶并不屬于這一類。在包裝上可以看到，這些奶粉伴侶都明確標識為固體飲料，而固體飲料適合的是普通人群，不應該當作嬰幼兒食品銷售。那么這樣一種普通固體飲料到底是怎樣通過監(jiān)管部門的層層把關，搖身一變成為嬰幼兒食品的呢？

9月12日下午，記者首先來到了江西省食品藥品監(jiān)督管理局。法規(guī)處的吳處長接待了記者，并通過電話向其他科室進行了核實。

吳處長：從來沒有在我們這里申報過產(chǎn)品。這家每伴食品有限公司從來沒有在咱們這兒申請過保健食品。

記者：沒有申報過這個產(chǎn)品？

吳處長：任何產(chǎn)品都沒有申報過。沒有在我們這兒申報過保健食品。也就是說這家公司也好，這個產(chǎn)品也好，都沒有在我們這里申辦過保健食品。下一個問題如果跟這個有關的話，我不負責解答了，因為和我們沒關系。

那么，每伴清清寶有沒有在其他部門備案，它依據(jù)什么樣的標準進行生產(chǎn)，外包裝上宣傳的這些內(nèi)容是否經(jīng)過審批呢？帶著疑問，記者又趕到了江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。經(jīng)過反復交涉，接待記者的另一位吳處長找來了食品生產(chǎn)監(jiān)管處的兩位工作人員。他們向記者提供了每伴食品有限公司的相關資料。

記者看到江西省每伴食品有限公司的營業(yè)執(zhí)照復印件，該公司成立于2002年11月16日，經(jīng)營范圍是嬰幼兒配方谷粉和固體飲料類。

在江西省每伴食品有限公司送交的食品生產(chǎn)許可證申請書上可以看到，申請產(chǎn)品名稱及其品種一欄里寫著：嬰幼兒植物固體飲料和幼兒植物固體飲料。而質(zhì)監(jiān)部門最終批準的產(chǎn)品名稱為飲料(固體飲料類)。工作人解釋說，因為國家商品目錄中并沒有嬰幼兒植物固體飲料和幼兒植物固體飲料這種名稱，所以只能按固體飲料來批準。那么，每伴清清寶到底屬于普通固體飲料，還是嬰幼兒專用飲料呢？

工作人員：應該屬于固體飲料類。

據(jù)了解，我國目前還沒有制定具體的固體飲料生產(chǎn)安全標準，廠家基本上都是按照各自的企業(yè)標準在生產(chǎn)。記者注意到，每伴清清寶的主要配料是葡萄糖，但是并沒有在包裝上標注葡萄糖的具體含量。嬰幼兒過多攝入葡萄糖會給健康帶來隱患，記者要求了解每伴清清寶中葡萄糖的含量到底有多少，結(jié)果遭到了拒絕。

記者：它的主要成分應該是葡萄糖。我不需要知道它的秘方，只想知道葡萄糖的含量是多少。

工作人員：這個不知道吧。

記者：企業(yè)標準里應該有啊。

工作人員：衛(wèi)生廳有備案。

記者：你們這里也沒有啊。

工作人員：有是有，但是我們不能隨便公開。

那么，普通固體飲料，是否可以自行變更成嬰幼兒專用的固體飲料？是否存在超范圍生產(chǎn)的問題？每伴清清寶產(chǎn)品外包裝上調(diào)理腸胃，提升抵抗力，讓孩子視力更好，大腦更聰明等宣傳內(nèi)容是否符合國家規(guī)定？

第二天一早，記者來到了南昌市工商局。從這里，記者獲知，《奶粉伴侶你敢吃嗎》節(jié)目播出后，南昌市青山湖區(qū)工商局已經(jīng)在第一時間對轄區(qū)內(nèi)的江西省每伴食品有限公司進行了查處。記者隨后見到了曾參與查處的該局市場科科長黃長龍。

黃長龍：產(chǎn)品的外包裝可以視為廣告，所以我們今天去他們廠家去，把外包裝這些內(nèi)容都已全部取證過來，然后再進一步核實如果宣傳的是虛假的，就可以用不正當競爭法。如果使用功效什么的就用廣告法，這個到時候我們法制科會根據(jù)我們所舉的材料，做出一個判斷。

記者：目前來看，它有沒有宣傳功效或者治療這樣的言語。

黃長龍：對，目前我們看的話就涉嫌有這方面的行為。上面標注什么給小孩子眼睛更明亮，腦袋更聰明這些東西就是一個特定的。食品標注這些東西，從食品安全法來說也不允許標的。

目前，南昌市青山湖區(qū)工商局已經(jīng)對江西省每伴食品有限公司進行立案調(diào)查。

二、記者探訪奶粉伴侶加工廠，夸大功效無科學依據(jù)

按照工商部門的說法，現(xiàn)在他們已經(jīng)對江西每伴食品有限公司進行立案調(diào)查。那么每伴公司現(xiàn)在的經(jīng)營狀況如何呢？他們對相關問題又有著怎樣的說法呢？記者也趕到了每伴公司總部探訪。

記者趕到了位于南昌市昌東工業(yè)區(qū)東升大道1666號的每伴食品有限公司。發(fā)現(xiàn)該公司的生產(chǎn)車間大門緊閉，財務部總監(jiān)甘金程告訴記者，他們已經(jīng)接到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的通知，開始停產(chǎn)整頓。

記者：每伴清清寶到底是一種什么樣的產(chǎn)品？

甘金程：它應該是一個普通的固體飲料，作為群體，我們產(chǎn)品的定位群體，可以定位哪一個群體來消費主要群體。

記者：那你這個定位的依據(jù)是什么？為什么要定位為嬰幼兒呢？

甘金程：因為我們感覺嬰幼兒群體的上火概率比較高。因為從中醫(yī)角度說，奶粉是一個熱量含量比較高的產(chǎn)品。而且小孩的體質(zhì)本身也是屬于比較偏熱性的體質(zhì)，所以小孩吃這個產(chǎn)品，是一個比較容易上火的群體。

在我國，嬰幼兒食品屬于“特殊膳食用食品”，其對應的標準有《嬰兒配方食品》、《輔助營養(yǎng)補充品通用標準》，這些標準從食品的營養(yǎng)以及安全性等各方面，對嬰幼兒食品都有嚴格的限制和特殊規(guī)定。那么，每伴清清寶是否符合這些要求呢？

記者：孩子上火以后喝你這個就可以清火，依據(jù)是什么？

甘金程：我們的依據(jù)，第一個是我們的植物原料。原料全是在中藥藥典里面都可以查得到的，都是具有降火功能的東西。第二個，從我們做的實踐的檢驗，上火的小孩喝了，確實有效果。而且他們很多都是返回來，再來找我們的產(chǎn)品買的。

記者：這個有科學的依據(jù)嗎?

甘金程：我們有市場調(diào)查。

原料有降火的作用，產(chǎn)品就具備這樣的功能。而至于這樣的產(chǎn)品是否適用于嬰幼兒，喝了之后是否有危害，這一切的依據(jù)僅僅是一個企業(yè)簡單的市場調(diào)查。

記者：我看每伴清清寶分為一段和二段，就是1到12個月， 12個月到36個月的這樣一個不同的區(qū)分的依據(jù)是什么？

甘金程：我們當時建議這樣的消費全體，就是年齡大年齡小用量上有個區(qū)分。因為年齡小，建議他用量比例相對少年紀大的用量上就稍微大一點，主要在用量這一塊兒，在其他方面都沒有大的區(qū)分。

年齡大一點的孩子就多喝點，年齡小的孩子就少喝點，，在這樣一個鏈條里，孩子變成了產(chǎn)品的實驗者。

每伴清清寶中還號稱額外添加了牛磺酸、DHA、AA等元素，可以優(yōu)化腸道，讓孩子視力更好大腦更聰明。而國家《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》，對嬰幼兒配方奶粉中牛磺酸、DHA、AA等在內(nèi)的各種營養(yǎng)元素的最小含量和最大含量都做出了明確限制，也就是說，如果嬰幼兒再從奶粉伴侶中額外補充這些營養(yǎng)物質(zhì)，有可能會造成超量攝取。

北京大學公共衛(wèi)生學院教授李可基：量如果多了的話，他會破壞氨基酸的平衡對整個的蛋白質(zhì)營養(yǎng)，并不是一種有利的表現(xiàn)或者供給。所以也是沒必要讓我們的孩子去擔一個營養(yǎng)不平衡的這樣風險。

李可基認為，對嬰幼兒來說，DHA、益生元等物質(zhì)雖然沒有明確的壞處，但額外補充完全沒有必要，而牛磺酸等物質(zhì)，如果吃多了還會給嬰幼兒健康帶來不必要的風險。對于國家的相關規(guī)定和專家的看法，江西省每伴食品有限公司財務總監(jiān)甘金程提出了不同意見。

甘金程：我們的產(chǎn)品絕對不會造成這樣的情況，因為這個本身并不是我們原料的主要配伍。

記者：但是卻是你們宣傳的重點。

甘金程：我們的重點就是加了這個元素在里面事實上我們也加了，配料表上也有至于他分開來喝，這樣拉開距離來喝，我感覺這個專家是不是做了比較或者他的說法有什么根據(jù)。多少超，或者喝了多少奶粉，再喝這個超了，還是多少會超。我認為這個不是他一說就行的，應該有個科學的定量的標準。

江西省每伴食品有限公司的財務部總監(jiān)甘金程質(zhì)疑專家的解釋沒有根據(jù)，然而，對于這樣的產(chǎn)品是否適用于嬰幼兒，孩子喝了之后是否真有作用，是否會給孩子的健康帶來危害這些問題，江西省每伴食品有限公司也拿不出有力的科學依據(jù)。

記者：你說孩子喝這個可以清火，提高視力，可以變得更聰明，這個你有科學依據(jù)嗎？

甘金程：要說科學依據(jù)，只能從藥典里面或者是中醫(yī)學里面去查這些原料配方，如果原料里面它有這個功能那么應該說它就有。

甘金程認為，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2012年11月7日抽樣送檢的檢驗報告上顯示，每伴清清寶植物固體飲料是合格產(chǎn)品，所以奶粉伴侶沒有問題。但是，事實上，這份報告依據(jù)的標準是《固體飲料衛(wèi)生標準》和《2012年第四季度固體飲料產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查實施方案》，其中并沒有任何涉及到嬰幼兒的相關標準和內(nèi)容。

不過，對于每伴清清寶外包裝上的功效宣傳，甘金程承認，他們確實違反了有關規(guī)定。

甘金程：這個可能與國家的規(guī)范標準有差距，要求有不同，因為這次技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門都提了這個。我們也已經(jīng)采取了措施，第一，就是把這不規(guī)范的標示全部停掉，所有要召回的我們?nèi)堪旬a(chǎn)品召回。第二步，我們生產(chǎn)也停下來，整改，等新的包裝新的報批規(guī)范以后，我們再生產(chǎn)。

記者：那么咱們原來那個產(chǎn)品包裝是不是經(jīng)過那個部門批準？

甘金程：原來的包裝我們也是要報有關部門，可能是一些部門備案，包括技術(shù)部門備案，但是這個包裝可能我們好早報的去年就報了。但是據(jù)說今年有新的要求，從6月份開始執(zhí)行。好像我們這里沒改過來 這就是為什么出現(xiàn)誤導或者不規(guī)范的情況。

記者：去年你說你這個包裝備案過，向哪些部門備案過？

甘金程：可能是技術(shù)監(jiān)督部門。

記者：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局？

甘金程：對，因為我們的包裝前期都要經(jīng)過他們的審查。

記者：平常他們有沒有過來檢查，有沒有提過這個包裝有問題？

甘金程：6月份以后也提過，要我們所有的都要停下來，按照他新的規(guī)范要求來改。

按照甘金程的說法，江西省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對江西省每伴食品有限公司的違規(guī)行為并不是不知情，他們甚至還審核通過了每伴清清寶充滿功效宣傳的外包裝。

了解到這一情況后，記者再次致電江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，工作人員對這種說法并不認可。

工作人員：包裝我們是不備案的。首先沒有包裝備案這種說法，省質(zhì)監(jiān)局也不會備案這種東西，包括縣市都不存在就是從國家到下面不存在。從來沒有這么一個提法說包裝可以備案，沒有這么一個說法，法律法規(guī)上也沒有這么一個說法。而且，根據(jù)食品安全法的相關規(guī)定，對于企業(yè)的標簽標示是由企業(yè)來負責的。企業(yè)對標簽的真實性、違法性，我們國家質(zhì)檢總局有一個《標簽標示管理規(guī)定》上面也有這么一句話，就是企業(yè)生產(chǎn)者對標簽負責就是按照法律法規(guī)走。法律法規(guī)沒有禁止你的，你就可以，但法律法規(guī)禁止的你就不可以做。但是如果被我們在現(xiàn)場或工商查處，那就要依法查處。

記者：那這個企業(yè)2002年就開始生產(chǎn)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)11年了，咱們質(zhì)監(jiān)不是要經(jīng)常去檢查嘛，那就一直沒有發(fā)現(xiàn)它有違規(guī)的行為啊。

工作人員：這個我就要去調(diào)了，因為我是省里，目前我不清楚他們縣市級這些檢查的情況是怎么樣的。包括他們這么多年去檢查有沒有這個情況，因為這個不需要通報給我們的。

對于江西省每伴食品有限公司存在的違規(guī)行為，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作人員最終通過電話向記者進行了確認。

工作人員：我們有一個預包裝食品標簽通則，里面是明確規(guī)定了，企業(yè)不得標明和暗示具有預防和治療疾病的內(nèi)容。根據(jù)您那天提供的照片，我們也研究了一下，它確實是有這種涉嫌，違背了相關的國標的內(nèi)容。我們已經(jīng)確定了，也要求企業(yè)主動下架。根據(jù)食品安全法實施條例，上面也有相關規(guī)定，在違背了食品國標的情況下，要求企業(yè)主動召回，并停止生產(chǎn)。

三、記者追蹤關注假伴侶召回情況，改換包裝照賣不誤

根據(jù)記者的調(diào)查我們基本可以確信，奶粉伴侶對孩子的健康確實有風險，甚至還涉嫌違規(guī)，那么在工商部門查處后，每伴食品公司也表示已經(jīng)停產(chǎn)，并召回相關產(chǎn)品。那么在市場上，每伴公司的相關產(chǎn)品真的徹底召回了嗎？每伴公司是否還在生產(chǎn)銷售呢？

在江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求召回產(chǎn)品并停止生產(chǎn)后，每伴清清寶是否執(zhí)行了主管部門的這一決定呢？9月23日，記者首先撥打了每伴食品有限公司的客服熱線進行咨詢。

電話錄音：

客服：我們現(xiàn)在產(chǎn)品還是在生產(chǎn)的在銷售。

記者：照樣還是在生產(chǎn)和銷售的。

客服：因為我們產(chǎn)品本身質(zhì)量是沒有什么問題的。就是可能是我們的產(chǎn)品在定位方面稍微用點，現(xiàn)在新上市的產(chǎn)品都改了。

記者：改了什么？

客服：就是外包裝上面都改動，其實里面的還是一樣的，

記者：那是改到哪些方面，

客服：這個具體我們這邊也不太清楚，

記者又走訪了北京市的幾家嬰幼專賣店和超市，發(fā)現(xiàn)每伴清清寶依然在售，而一清二潤三舒暢等對產(chǎn)品功效的宣傳語依然位于產(chǎn)品包裝的顯眼處。

麗家寶貝工作人員：每伴清清寶做了十七八年了吧，就是專門做去火的，可以預防孩子上火。

記者：這個賣得好嗎？

工作人員：挺好的，去火里邊應該是最好的。

記者：這是奶粉伴侶是吧。

工作人員：對對對。

不光是在線下，打開淘寶網(wǎng)清伴旗艦店，清清寶也依然處于熱銷之中，翻看產(chǎn)品的成交記錄，最近一段時間幾乎每天都有交易，在產(chǎn)品的銷售網(wǎng)頁上，最顯眼的依然是對產(chǎn)品益智益視等功效的宣傳。記者通過與在線銷售人員的交談中得知，他們并沒有接到公司召回產(chǎn)品的通知，所有產(chǎn)品照賣不誤。除了江西每伴公司之外，記者注意到在奶粉伴侶市場上還有許多國際著名品牌的身影。比如亨氏公司就在中國推出了一款清兒潤產(chǎn)品，搶灘奶粉伴侶市場。

亨氏客服電話：我們這個營養(yǎng)奶伴侶可以幫助寶寶就是說，清火降火這些。寶寶店鋪都是有我們產(chǎn)品可以購買的到的。

記者注意到，在亨氏官網(wǎng)上介紹亨氏清兒潤的頁面上，宣傳重點除了清火之外，還宣稱這種產(chǎn)品有營造健康腸道環(huán)境的功能，而這樣的文字也同樣出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝上。作為國際著名的食品公司，亨氏的這款奶粉伴侶產(chǎn)品是否符合我國對于嬰幼兒食品所制定的相關標準呢？帶著這些疑問，記者來到了亨氏國際北京辦公室，但是被工作人員告知這里只是業(yè)務機構(gòu)，要回答這些問題只能聯(lián)系總部。記者又通過亨氏官網(wǎng)上的聯(lián)系電話和媒體問詢郵箱進行聯(lián)系，但直到節(jié)目播出時都沒有收到亨氏公司任何回應。

半小時觀察：

宣稱停產(chǎn)召回，但市場上照賣不誤；名稱包裝換了，內(nèi)容還是照舊。不良企業(yè)這種躲貓貓的行為，不僅在考驗法律的尊嚴，更是在考驗相關政府部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法能力是多還是少。市場上針對嬰兒的各種食品各類繁多，除了要靠消費者具備一雙慧眼之外，更要靠監(jiān)管部門拿出負責任的態(tài)度，捍衛(wèi)公眾健康，捍衛(wèi)法律尊嚴。