中國日報網(wǎng)消息：全國人大常委會執(zhí)法檢查組12月25日下午提出，在當前國際金融危機影響下，必須切實貫徹勞動合同法，保護勞動者的合法權益，以勞動關系和諧促進社會和諧。

今年10月份以來，受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)面臨更大的壓力。一些企業(yè)開始裁員或長期放假。企業(yè)欠薪情況增多，足額繳納社會保險費的難度也在加大，勞動爭議案件明顯上升，全國人大常委會副委員長華建敏昨天在代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會做執(zhí)法檢查報告時說。“貫徹實施勞動合同法面臨一些新的情況和問題。”華建敏說。

報告強調(diào)，經(jīng)濟越困難，越要關注民生，越要結合當前的實際，把勞動合同法貫徹好，更加重視保護勞動者的合法權益，更加重視企業(yè)的生存發(fā)展，更加重視維護社會和諧穩(wěn)定。同舟共濟，共克時艱。檢查組建議， 各級勞動執(zhí)法部門和人員要通過貫徹執(zhí)行法律，提高依法行政能力和管理服務水平；引導企業(yè)正確理解并實施好法律，自覺梳理勞動用工中存在的問題，規(guī)范用工行為；加強對勞動者的教育培訓，不斷提高勞動者依法維權的意識和能力，通過合法、正當渠道維護權利、反映訴求。工會組織要幫助、指導勞動者簽訂勞動合同，積極推進建立勞動爭議處理協(xié)調(diào)機制，形成相對穩(wěn)定的勞動關系。

同時，各地政府要高度重視進一步預防和解決企業(yè)拖欠工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要健全工資保證金等工資支付保障制度，積極探索建立欠薪保障基金等有效辦法，加強對企業(yè)工資支付情況的動態(tài)監(jiān)控，積極預防和及時消除拖欠工資隱患。

檢查組也提出，要更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，保護和提高中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)的能力。要通過減輕稅費負擔，取消不合理收費，緩解企業(yè)成本壓力。要加強信貸服務，完善擔保等方式，鼓勵和支持中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，防止出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉。

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，檢查組建議要發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓。大力做好農(nóng)民工社會保障和公共服務。

華建敏強調(diào)，在當前經(jīng)濟危機的影響下，要更好地貫徹實施勞動合同法，以勞動關系和諧促進社會和諧。他說，人大常委會的執(zhí)法檢查顯示，自今年1月1日勞動合同法實施以來，成效顯著。

在經(jīng)過18個月的審議之后，勞動合同法于去年6月通過并與今年1月正式實施。這部法被視為中國最重要的勞動法律之一，它要求企業(yè)簽訂書面勞動合同，并大力鼓勵延長勞動合同期限。為了檢查這部法律的執(zhí)行情況，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分3個小組，于9月中旬到10月中旬赴山東、福建、江蘇、遼寧、陜西和廣東省進行了實地檢查。

檢查報告顯示，據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至今年9月底，按照全國規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計口徑，勞動合同簽訂率為93%，比去年提高2.3個百分點。今年上半年，全國簽訂集體合同109.1萬份，比去年增長11.9%；集體合同覆蓋職工1.43億人，比去年增長11.86%。新簽勞動合同的平均期限也有所延長。江蘇省一年及以下期限的勞動合同較上年末減少14.42％。 “從全國看，合同短期化現(xiàn)象也明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。勞動者的合法權益得到進一步的維護。”華建敏說。

但檢查組也發(fā)現(xiàn)，由于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)法律實施進展不平衡和相關配套法規(guī)、細則有待進一步完善，勞動合同法貫徹實施中還存在一些需要認真解決的問題。在餐飲、娛樂、旅游等服務業(yè)和建筑業(yè)的勞動合同簽訂率仍然較低，勞務派遣用工中不規(guī)范的問題也亟待研究解決。（《中國日報》記者 朱喆　編輯　張峰）