中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》8月12日國際言論：7月21日麻生首相解散眾議院，日本進(jìn)入政權(quán)爭(zhēng)奪大決斗。經(jīng)濟(jì)滑坡、失業(yè)陡增、天文財(cái)政赤字、沉重政府債務(wù)、不人氣首相……，形勢(shì)對(duì)執(zhí)政黨極為不利，在野黨很有可能獲取眾議院過半議席奪取政權(quán)。8月30號(hào)大選后不知道還剩多少自民黨議員能夠重返國會(huì)。
早在美國金融危機(jī)之前的2008年1月，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的大田弘子內(nèi)閣特命大臣就在國會(huì)演講中指出“日本已經(jīng)不再是一流經(jīng)濟(jì)”。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后日本一直都在低迷中徘徊，過去被稱為主導(dǎo)戰(zhàn)后復(fù)蘇和高速增長的“政、官、財(cái)鐵三角”早已喪失魔力，甚至相互攻訐。近年無論是執(zhí)政的自民黨，還是在野的民主黨都把日本困局歸結(jié)為官僚的罪惡。無獨(dú)有偶，大選中死磕的兩大黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策上卻驚人的雷同，都在大搞發(fā)錢買票的游戲，競(jìng)相向國民許諾五花八門的補(bǔ)貼、津貼和減稅，雖然政府債務(wù)已經(jīng)超過GDP的兩倍，但誰也不顧及財(cái)政的窘迫。在外交上兩黨更是大同小異，幾乎找不出真正值得爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
曾經(jīng)以優(yōu)秀著稱的日本官僚淪落成“頑劣”是由于政治家退化到無法對(duì)其進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)，兩大黨沒有路線之爭(zhēng)緣于都是難分你我的保守政黨，導(dǎo)致這一切的是選舉制度的變革。
戰(zhàn)后日本政治的主旋律是保守的自民黨與革新的社會(huì)黨的對(duì)立和妥協(xié)。追求經(jīng)濟(jì)增長、靠利益誘導(dǎo)拉票的自民黨雖然穩(wěn)掌政權(quán)，但是注重分配、以左派理念吸引支持者的社會(huì)黨也一直占有數(shù)目可觀的議席，在議會(huì)民主制度下頗有成效地互相牽制。雖然沒有政權(quán)交替，但是卻有主義之爭(zhēng)和路線之辯。將全國劃分為129個(gè)選區(qū)，每一選區(qū)選出2至6名眾議院議員的中選區(qū)制度保證了以左派為代表的少數(shù)派意見能夠在國會(huì)得到反映，成就了政治對(duì)立的平衡。
1996年開始實(shí)施把日本劃分為300個(gè)小選區(qū)，每一選區(qū)僅選出一名眾議員的小選區(qū)制度（另外180名眾議員由對(duì)政黨投票的比例代表制選出）。此后情行驟變，競(jìng)選人只有憑借大黨強(qiáng)大的政治資金和政治力量，迎合大多數(shù)選民的保守意向才能有望勝出。這種扼殺少數(shù)派意見的政治游戲?qū)е伦笠睃h派迅速衰退，無論是執(zhí)政還是在野的各大黨都嬗變成為同質(zhì)的保守政黨。今天自民、民主兩黨雖然打得你死我活，實(shí)際上爭(zhēng)的卻既不是主義也不是方向，只是由誰坐莊的恩怨得失。
日前與村山富市原首相把酒夜話，言及是小選區(qū)制度使社會(huì)黨灰飛煙滅，曾為該黨鼎盛期黨魁的村山翁感慨萬千、唏噓不止。
小選區(qū)制度的另一弊端是政治家的劣化。2009年2月14日，中川昭一財(cái)務(wù)大臣在羅馬召開的G7財(cái)長會(huì)議的記者招待會(huì)上爛醉登場(chǎng)，讓全球媒體大跌眼鏡。更讓人無語的是，當(dāng)此君回到父子兩代經(jīng)營了46年的北海道選區(qū)時(shí)，聽到的不是指責(zé)和非議而是呵護(hù)與激勵(lì)。相反，今天在日本國政上較活躍的政策大腕大多在自己的選區(qū)缺乏強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。國會(huì)議員的工作是立法、監(jiān)督國政、甚至執(zhí)政，但小選區(qū)制度下選民對(duì)議員的認(rèn)知很多源于親情、人情和對(duì)選區(qū)的貢獻(xiàn)，造成小集團(tuán)選出的代表不堪打點(diǎn)國政的尷尬。對(duì)于能夠繼承父輩、祖輩乃至曾祖輩的知名度、后援會(huì)和政治獻(xiàn)金渠道的世襲政治家，小選區(qū)比中選區(qū)更為有利。致使十多年來世襲議員暴增，世襲政治橫行。有趣的是，喪失控制官僚能力的政治家們并不反省自己的能力，而是異口同聲地討伐對(duì)手的不聽話，攀比如何辣手打壓。
日本人的生活今天依然殷實(shí)，政府雖然債臺(tái)高筑，但國債95%的債主是本國百姓，并不擔(dān)心真正的財(cái)政破產(chǎn)。問題是告別了明天比今天更好的成長時(shí)代，面對(duì)制造業(yè)衰退、老齡化、人口縮水、社會(huì)福利財(cái)源嚴(yán)重缺口、失業(yè)率上升等新難舊困，自民黨做不好的作業(yè)交給在執(zhí)政綱領(lǐng)上半斤八兩的民主黨來辦未見得能夠有所不同。
今夏的選舉可能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后第一次在兩大政黨格局下的政權(quán)交替，但同質(zhì)兩黨的你爭(zhēng)我奪卻既不能引起社會(huì)的狂熱，也不會(huì)引導(dǎo)島國步入新時(shí)代，小選區(qū)制度把日本導(dǎo)入歧途。（作者為東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之 編輯 裴培）
