中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》8月25日評論版專欄：今年年初，當市場面臨巨大壓力和威脅時，政府采取必要措施，防止經濟狀況進一步惡化，這些措施包括大力支持重要行業(yè)，有效增加基礎設施建設項目及切實保護就業(yè)機會等。

這些措施成效斐然，為中國經濟復蘇做出了重要貢獻。在諸如造船和核能這樣壟斷型行業(yè)內，政府政策方針的合理性毋庸置疑。但此后各級政府機構又相繼出臺了多項旨在復蘇經濟的政策方針，一時間，政策方針扎堆出現，其實效性往往與政策制定者的初衷相去甚遠，也讓各相關行業(yè)感覺無所適從。盡管有些政策方針具有重要指導意義，也很奏效，但有些卻遭遇到紙上談兵的尷尬，上情難以下達。政策只停留在官員的辦公室里，無法推廣到執(zhí)行環(huán)節(jié)，更談不上反饋與校正，那些與數百萬小型私營企業(yè)有關的政策方針尤甚。

據報道，自今年下半年以來，中央級政府不同機構先后出臺多項有關發(fā)展“文化產業(yè)”（cultural business）的政策方針。幾乎每兩周就有一項關于該行業(yè)的政策出臺，而且在各個政府部門的多頭監(jiān)管和參與下，這種趨勢愈演愈烈。作為指導某個行業(yè)發(fā)展的政策方針，應當具有高度的前瞻性和科學的合理性，經得起時間的檢驗，但目前這樣的政策制定速度很難保證政策本身的實際效應。

“文化產業(yè)”在中國包括范圍極廣，從出版廣播到娛樂動畫，不一而足。與國有制造業(yè)相比，這些文化產業(yè)活動在創(chuàng)造就業(yè)機會方面具有更大潛力。短時間內大量空洞政策的出臺和不切實際的發(fā)展遠景規(guī)劃往往使社會對文化產業(yè)的認知產生偏差。這個行業(yè)迫切需要實質性的幫扶。為小型公司提供所需服務和方便就是一種十分有效的幫扶方式，比印刷在官方報紙上的一項包含“十條”或“二十條”內容的政策更加有效。

自上世紀八十年代末以來，中國文化產業(yè)通行的管理模式從未改變過。文化產業(yè)內各單位或部門都不愿完全脫離計劃經濟時代遺留下的政府背景。與政府的聯系為它們提供了保障和諸多便利，使其向獨立經營實體的轉制困難重重。顯然，在這些半市場化事業(yè)單位完全脫離政府財政，成為獨立市場實體之前，它們既不能與市場經濟體制下的同行展開合作，也無法成為上市公司。因此，政府需要堅決徹底地放開這些半官方的單位和部門。

事實上，盡管中央經濟刺激計劃通過國有銀行系統下放的政府扶助貸款數額巨大，但許多小型公司依然無法獲得這些幫扶性款項。它們要么通過自食其力擺脫困境，要么依靠非法來源尋求資本扶持。建設大項目僅僅是刺激經濟復蘇的一種途徑，但這些項目無法保證提供大量就業(yè)崗位。

就目前來看，地市級政府及金融機構如果能提供更加完善的服務，就可以幫助諸如“文化產業(yè)”等行業(yè)的大量小型公司在危機中找到機遇，在逆境中實現發(fā)展。（中國日報評論員   張曉剛  編輯    裴培）