中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》11月6日言論版文章：近來(lái)，在波及全球的金融危機(jī)對(duì)非洲造成嚴(yán)重沖擊的背景下，中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議定于2009年11月8日在埃及沙姆沙伊赫召開(kāi)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶屆時(shí)將出席本次會(huì)議開(kāi)幕式，中非關(guān)系因之而再次變得倍受矚目。

說(shuō)起此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，人們自然回憶起2006年11月初被視為奧運(yùn)預(yù)演，有48個(gè)非洲國(guó)家元首和政府首腦參加的中非合作論壇北京峰會(huì)的盛況。正是在那次會(huì)上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府宣布中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)非洲援助規(guī)模，到2009年使對(duì)非洲國(guó)家的援助規(guī)模比2006年增加1倍。

在即將過(guò)去的3年里，中國(guó)方面認(rèn)真履行承諾，向非洲提供各種形式的援助，截至2009年9月底，已經(jīng)完成計(jì)劃的90%以上，按時(shí)兌現(xiàn)承諾完全沒(méi)有問(wèn)題。這也充分體現(xiàn)了中華民族“言必行，行必果”的行事風(fēng)格。

綜觀中國(guó)擴(kuò)大對(duì)非援助的領(lǐng)域和范圍，主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

第一，中方提供的原款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和疾病防治、教育和人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生。可以說(shuō)，在援款應(yīng)用領(lǐng)域的設(shè)計(jì)上，既根據(jù)非洲國(guó)家國(guó)別的具體需要，同時(shí)也是力圖與“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（the New Partnership for African Development, Nepad）”相對(duì)接。

第二，中國(guó)政府歷來(lái)非常重視非洲的能力建設(shè)，而能力建設(shè)則重點(diǎn)體現(xiàn)在人才隊(duì)伍建設(shè)和能力培養(yǎng)上。在“受其以魚(yú)”的同時(shí)，“授之以漁”，力求做到可持續(xù)發(fā)展。三年來(lái)，中國(guó)政府根據(jù)非洲國(guó)家的需要，舉辦近700期官員和技術(shù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象以政府中高級(jí)官員和中高級(jí)技術(shù)、管理人員為主，涵蓋經(jīng)貿(mào)、外交、國(guó)防、公共行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)、教育、廣電、科技、文化、環(huán)保、電信、交通、金融、能源等20多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)共為非洲強(qiáng)化培養(yǎng)15000名各類(lèi)人才。自20世紀(jì)60年代向非洲國(guó)家派出醫(yī)療隊(duì)以來(lái)，中國(guó)的醫(yī)生除了展開(kāi)巡回醫(yī)療，治病救人外，還肩負(fù)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)醫(yī)療人才的角色。

第三，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，以人為本，關(guān)注非洲國(guó)家的民生與福祉。在擴(kuò)大援助的諸多領(lǐng)域中，中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的投資被置于了優(yōu)先考慮的地位。其中，向非洲國(guó)家派遣了100名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家；在非洲建立10個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，中國(guó)為非洲國(guó)家援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無(wú)償援助幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立抗瘧中心。自2006年以來(lái)，中國(guó)又向非洲派遣了42支醫(yī)療隊(duì)。醫(yī)院和醫(yī)療隊(duì)覆蓋城鄉(xiāng)兩地，極大地緩解了受援國(guó)缺醫(yī)少藥狀況。此外，中方還應(yīng)非方要求，援助126所農(nóng)村學(xué)校，得到受援國(guó)政府的肯定和贊揚(yáng)。

事實(shí)上，中非友好合作關(guān)系一路走來(lái)也并非一帆風(fēng)順，其中也出現(xiàn)過(guò)一些摩擦。然而這些摩擦固然有待于雙方的進(jìn)一步溝通，加以解決，但是也與西方有關(guān)“中國(guó)在非洲搞殖民主義”的聒噪不無(wú)關(guān)聯(lián)，且隨著中非關(guān)系的不斷深化，西方對(duì)我指責(zé)也在不斷升級(jí)。西方一些知名學(xué)者或政要通過(guò)杯葛“中國(guó)是非洲的新殖民大國(guó)”，試圖對(duì)中非關(guān)系做出某種道德評(píng)判，意在給順利發(fā)展的中非關(guān)系設(shè)置“斯諾克”，使中非友好關(guān)系止步不前。

筆者認(rèn)為，中國(guó)與非洲國(guó)家的學(xué)者需要積極應(yīng)對(duì)，深入分析這種指責(zé)的危害性，消除雜音與障礙，以為中非關(guān)系的深化營(yíng)造良好的氛圍，惟有如此，我們就可以在理論和實(shí)踐上對(duì)此種言論展開(kāi)雙重反擊，使謠言止于智者。西方媒體的炒作純粹是一種“酸葡萄”心態(tài)的表現(xiàn)。事實(shí)上，正是西方近代以來(lái)在非洲的殖民活動(dòng)，導(dǎo)致了多數(shù)非洲國(guó)家的落后狀況。獨(dú)立后，非洲國(guó)家單一而脆弱的經(jīng)濟(jì)在在缺乏公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中更是顯得不堪一擊。對(duì)于非洲國(guó)家而言，在全球化的今天，除了加強(qiáng)南北對(duì)話(huà)，不斷擴(kuò)大包括與中國(guó)在內(nèi)的南南合作，無(wú)疑也是非洲國(guó)家獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要選擇。正如世人所看到的，3年來(lái)，中非間的經(jīng)濟(jì)合作絕不僅限于資源領(lǐng)域。中國(guó)更多是關(guān)注于非洲國(guó)家的能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這正是非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可或缺的重要因素。中國(guó)政府在強(qiáng)調(diào)涉非中資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，主張利用中國(guó)的資本、技術(shù)和中國(guó)的市場(chǎng)，提升非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)非洲當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平的提高。

論壇的作用在于研究和分析彼此間存在的問(wèn)題，最終是為了解決問(wèn)題。作為“好朋友、好伙伴和好兄弟”，只要中國(guó)與非洲國(guó)家間更多地關(guān)注對(duì)方的利益所在，定能在政治上不斷加強(qiáng)互信，在經(jīng)濟(jì)上合作共贏，在文化上實(shí)現(xiàn)互鑒，從而使雙邊關(guān)系在深度和廣度上在新時(shí)期有新的進(jìn)展。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員   劉乃亞     編輯    裴培）