中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》9月14日評(píng)論文章： 今年6月，中國(guó)發(fā)布了第一個(gè)全國(guó)性的人才培養(yǎng)規(guī)劃——《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《人才規(guī)劃》），為我國(guó)未來(lái)十年高技能人才培養(yǎng)樹(shù)立了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《人才規(guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，它的貫徹實(shí)施對(duì)于中國(guó)當(dāng)前、未來(lái)30年、甚至更遠(yuǎn)的將來(lái)的發(fā)展都至關(guān)重要。

《人才規(guī)劃》的目標(biāo)是將作為世界制造中心的中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐒?chuàng)新領(lǐng)袖。計(jì)劃到2020年，分步實(shí)現(xiàn)人才總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，屆時(shí)人力資本投資占GDP的比例將達(dá)到15%。

《人才規(guī)劃》的頒布之際，正是中國(guó)政府面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、遭遇升級(jí)挑戰(zhàn)、反思發(fā)展模式之時(shí)。

處在發(fā)展的十字路口，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須審視過(guò)去30年舊的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)以下5種趨勢(shì)。

1．人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)型

過(guò)去30年中，中國(guó)依靠人口紅利優(yōu)勢(shì)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在平均預(yù)期壽命增加以及獨(dú)生子女政策的雙重作用下，中國(guó)社會(huì)的老齡化正不斷加速。

去年，中國(guó)老齡化人口創(chuàng)歷史新高，60歲及以上老年人口數(shù)量從2008年的725萬(wàn)飆升至1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。

除了老齡化社會(huì)的快速形成，中國(guó)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也遭遇了空前的挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生多起工人對(duì)工資過(guò)低表示不滿(mǎn)而引起的罷工事件。

此外，中國(guó)還面臨著另一個(gè)挑戰(zhàn)，那就是近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)嚴(yán)重不足。據(jù)估計(jì)，中國(guó)每年高校畢業(yè)生數(shù)量為600萬(wàn)，其中大多數(shù)都遭遇了求職困境。

對(duì)政府而言，如何吸納并且更好地利用高校畢業(yè)生是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。為此，社會(huì)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和加速城市化過(guò)程的主要方法。

2. “中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型

中國(guó)政府制定目標(biāo)，努力在2020年前將中國(guó)初步打造成為創(chuàng)新型國(guó)家。然而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)必須重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。盡管目前中國(guó)是最大的世界工廠和世界最大的出口國(guó)，但中國(guó)享有世界知名度的品牌卻寥寥無(wú)幾。

為了使中國(guó)科技再上再上一個(gè)新臺(tái)階，提升中國(guó)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的位置，打造在質(zhì)量、創(chuàng)新和服務(wù)方面享有國(guó)際盛譽(yù)的知名品牌，中國(guó)更需要重視創(chuàng)新型人才。

3. 吸引金融資本轉(zhuǎn)向吸引人力資本的轉(zhuǎn)型

另一個(gè)審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方法是關(guān)注過(guò)去中國(guó)對(duì)外國(guó)資本的吸引。多年來(lái)，中國(guó)一直是世界吸引外資最多的國(guó)家。2009年，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到2萬(wàn)億美元。今年6月底，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備更是再創(chuàng)24543億美元的新高，成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。

中國(guó)保持貿(mào)易順差已有多年，但就人才的引進(jìn)來(lái)講，中國(guó)卻遭遇了巨大的赤字。自1978年以來(lái)，中國(guó)累計(jì)向外國(guó)輸送留學(xué)生、學(xué)者共計(jì)162萬(wàn)人，然而截止至今，他們當(dāng)中只有49.7萬(wàn)人回國(guó)。

盡管目前留學(xué)生和學(xué)者的回國(guó)率為30%左右，但留美理工科博士畢業(yè)生等高質(zhì)量人才的回國(guó)率僅為8%。

這一事實(shí)令中國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，僅僅擁有強(qiáng)大的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)際上，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人才才是最重要的資源。因此，吸引原本從中國(guó)流出的人力資本回國(guó)以及吸引世界各地人才到中國(guó)來(lái)的政策措施，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型影響深遠(yuǎn)。

4. 硬件向軟件的轉(zhuǎn)型

在過(guò)去30年，從三峽大壩到高速鐵路，從奧體賽場(chǎng)到世博場(chǎng)館，中國(guó)建設(shè)了大量地標(biāo)式的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，中國(guó)在軟件投資方面卻略顯不足，因此政府需要在這些方面加大投資力度。

中國(guó)尤其需要將投資方向轉(zhuǎn)向教育、研發(fā)、公共衛(wèi)生發(fā)展、節(jié)能與環(huán)保、體制建設(shè)、社會(huì)福利以及其它相關(guān)的、能夠平衡中國(guó)發(fā)展的軟件領(lǐng)域。

中國(guó)需要轉(zhuǎn)變觀念，從熱衷于硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，這就要求我們必須圍繞人才、高技能勞動(dòng)力以及專(zhuān)家和知識(shí)群體制定戰(zhàn)略措施。

5. 投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向人才驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上仍然依靠外國(guó)投資的增加。實(shí)際上，投資占到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的45%，這一持續(xù)的水平在中國(guó)和其它各主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中都是前所未有的。

為了保持中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的平衡發(fā)展，中國(guó)必須平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加重視減少居民儲(chǔ)蓄、推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)當(dāng)減少對(duì)固定投資和出口的依賴(lài)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加。這需要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)等非貿(mào)易性高薪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少對(duì)以制造業(yè)為代表的貿(mào)易性產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。

為了完成這一轉(zhuǎn)型過(guò)程，中國(guó)必須在服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造報(bào)酬更為優(yōu)厚的崗位，包括專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)家、教師、工程師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師、咨詢(xún)師、藝術(shù)家、IT專(zhuān)家、技師以及社會(huì)工作者等。此外，中國(guó)還需提高整體的消費(fèi)水平。

消費(fèi)水平的提高反過(guò)來(lái)要求有收入豐厚、訓(xùn)練有素的人才，而不僅僅是大批的進(jìn)城務(wù)工人員。中國(guó)的勞動(dòng)力構(gòu)成需從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型。如此一來(lái)，中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這必定會(huì)給中國(guó)的下一個(gè)30年以及未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展注入新的活力。

英文原文請(qǐng)見(jiàn)： http://m.szjzcy.com/opinion/2010-09/14/content_11297892.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(作者為布魯斯金學(xué)會(huì)約翰?桑頓中國(guó)中心訪問(wèn)學(xué)者、中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀，參與起草《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》  編譯 趙欣瑩 劉江波 編輯 潘忠明）