中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》5月20日評(píng)論版頭條文章：消費(fèi)水平的高低，既是衡量民富優(yōu)先發(fā)展以及民生水平的重要指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些年來(lái)，中國(guó)消費(fèi)率持續(xù)走低，主要原因在于現(xiàn)行的以投資出口為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式。“十二五”能不能初步實(shí)現(xiàn)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成敗所在，也是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)所在；既影響短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又決定著長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
投資-消費(fèi)失衡成為經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。這些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是GDP增速很快，消費(fèi)率不升反降。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的深層次原因在于：以做大GDP、國(guó)富優(yōu)先發(fā)展為主要特征的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使國(guó)家生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)快于居民消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，并不斷拉大貧富差距。雖然最近一兩年消費(fèi)率有所回升，但當(dāng)前實(shí)際消費(fèi)增速又出現(xiàn)了回落跡象，居民消費(fèi)傾向尚未明顯改善。消費(fèi)率的不斷下降，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被迫更加依賴于投資出口，進(jìn)一步強(qiáng)化了原有的增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步增大了經(jīng)濟(jì)生活和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾。
以拉動(dòng)消費(fèi)為重點(diǎn)推進(jìn)政策調(diào)整。總體說(shuō)，如果相關(guān)政策和改革到位，“十二五”中國(guó)有可能初步實(shí)現(xiàn)從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，即力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間把消費(fèi)率從48%提高到55%左右，把居民消費(fèi)率從35%提高到45%左右，初步形成消費(fèi)主導(dǎo)的基本格局。這就需要通過(guò)相關(guān)政策調(diào)整，形成拉動(dòng)消費(fèi)的大環(huán)境：第一，提高居民消費(fèi)能力。中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比從1994年的51.2%持續(xù)下降到2007年的39.7%。這樣十余年持續(xù)下降的情況，并不多見(jiàn)。第二，改善居民消費(fèi)傾向。由于歷史欠賬比較大，盡管這些年國(guó)家明顯加大了基本公共服務(wù)均等化的投入，但仍然不能滿足社會(huì)需求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)、邊際消費(fèi)傾向下降。第三，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，發(fā)展型需求全面快速增長(zhǎng)。要提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。近年來(lái)，食品安全等問(wèn)題頻發(fā)，消費(fèi)環(huán)境有明顯惡化的趨勢(shì)，這對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)信心產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。這不僅在于企業(yè)缺乏道德自律，更在于當(dāng)前監(jiān)管體制的內(nèi)在缺陷，即“多頭管理、職能交叉、管理效率低下”的問(wèn)題還相當(dāng)突出。
以拉動(dòng)消費(fèi)為重點(diǎn)的改革。拉動(dòng)居民消費(fèi)重在推進(jìn)相關(guān)改革：第一，年內(nèi)盡快出臺(tái)收入分配改革方案。這項(xiàng)改革，不僅社會(huì)各方面期盼非常大，而且對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)具有決定性影響。建議上半年盡快征求社會(huì)意見(jiàn)，年內(nèi)出臺(tái)收入分配改革方案。第二，“十二五”有條件初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這樣，不僅有利于改變消費(fèi)預(yù)期，對(duì)化解社會(huì)矛盾也具有重要影響。為此，需要進(jìn)一步明確中央與地方政府在基本公共服務(wù)均等化中的供給責(zé)任，繼續(xù)加大基本公共服務(wù)投入力度。第三，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化。“十二五”全面解決有條件農(nóng)民工市民化問(wèn)題的時(shí)機(jī)成熟、條件具備，建議盡快出臺(tái)國(guó)家層面的行動(dòng)方案，促進(jìn)這項(xiàng)改革的突破。第四，加快城鎮(zhèn)基本住房保障體系建設(shè)。“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右。加大保障性住房建設(shè)不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大工程，社會(huì)對(duì)此有很高的期待。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：http://m.szjzcy.com/opinion/2011-05/20/content_12545381.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林 編輯 呂捷）
