英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月15日?qǐng)?bào)道：今年七月底，第六輪六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議在北京閉幕。本周四至周五（8月16日至17日），六方會(huì)談無(wú)核化工作組將在沈陽(yáng)召開(kāi)會(huì)議，繼續(xù)討論推進(jìn)半島無(wú)核化的有關(guān)事宜。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)王帆在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章對(duì)第六輪六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，全文如下：

回顧此次六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，可以看出，經(jīng)過(guò)努力，各方達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)。

其中朝方重申將認(rèn)真履行全面申報(bào)核計(jì)劃和現(xiàn)有核設(shè)施去功能化的承諾，而其余各方也討論了對(duì)經(jīng)濟(jì)和人道主義援助問(wèn)題，會(huì)議決定成立幾大專項(xiàng)工作組進(jìn)一步落實(shí)213聲明的協(xié)議。此次會(huì)談是在朝鮮關(guān)閉寧邊反應(yīng)堆，落實(shí)213聲明承諾，實(shí)現(xiàn)朝核問(wèn)題起步行動(dòng)轉(zhuǎn)折性步驟之后，六方會(huì)談繼續(xù)推動(dòng)問(wèn)題解決的重要會(huì)議。

這次會(huì)議對(duì)下一步行動(dòng)有了明確的指向，確定了向前邁進(jìn)的方向。強(qiáng)調(diào)了從幾個(gè)工作組的工作入手，以工作組的工作為基礎(chǔ)，制定路線圖。比如明確了工作組的任務(wù)，具體強(qiáng)調(diào)了工作組的工作重點(diǎn)。

從此次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議我們至少可以有兩點(diǎn)啟發(fā)：第一、關(guān)注朝核問(wèn)題的解決不僅僅要關(guān)注結(jié)果，過(guò)程也同樣重要。雖然離問(wèn)題的最終解決仍有差距，但邁出了實(shí)質(zhì)性一步。我們不僅要關(guān)注結(jié)果，更要關(guān)注過(guò)程，關(guān)注這個(gè)過(guò)程是不是向著正確的積極的方向發(fā)展。但由于朝核問(wèn)題十分復(fù)雜，以往的過(guò)程又充滿曲折，每一個(gè)成果都來(lái)之不易，都需要加倍珍惜。

第二、此次會(huì)議達(dá)到重要成果，再一次體現(xiàn)了六方會(huì)談機(jī)制的重要性。六方會(huì)談總進(jìn)行了六輪，第一輪是開(kāi)啟對(duì)話之門，第二輪是延續(xù)對(duì)話之路，第三輪進(jìn)入攻堅(jiān)，第四輪通過(guò)919共同聲明，第五輪成功達(dá)成213聲明，第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)又通過(guò)了落實(shí)919和213兩個(gè)聲明的720新聞公報(bào)。由此說(shuō)明六方機(jī)制不是可有可無(wú)，也不應(yīng)被隨意取代，不僅不應(yīng)被取代，而應(yīng)得到進(jìn)一步重視和強(qiáng)化。六方會(huì)談不是清談，談判不僅僅是停留在紙面，更重要的是抑制了危機(jī)的升級(jí)，導(dǎo)致問(wèn)題向著實(shí)質(zhì)解決的方向邁進(jìn)。朝鮮關(guān)閉寧邊反應(yīng)堆使人們看到了希望，有理由對(duì)六方會(huì)談機(jī)制更有信心。目前來(lái)看，這個(gè)機(jī)制更靈活更成熟，方式更多，適應(yīng)性也更強(qiáng)了。中國(guó)的作用有目共睹。

展望未來(lái)，朝核問(wèn)題的解決雖然邁出了良好的一步，但任重道遠(yuǎn)，從談判走向更為復(fù)雜的操作階段可能遇到的挑戰(zhàn)和困難更多，需要各方認(rèn)真面對(duì)。

首先是朝鮮核設(shè)施去功能化問(wèn)題，朝鮮明確承諾了全面申報(bào)核計(jì)劃和核設(shè)施，但美國(guó)仍在懷疑朝鮮擁有秘密的鈾濃縮計(jì)劃。這方面的分歧仍有可能成為未來(lái)新的爭(zhēng)論點(diǎn)。

其次是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與朝鮮的合作問(wèn)題。以前朝鮮與IAEA的合作不太順利。但核擴(kuò)散問(wèn)題是國(guó)際化問(wèn)題，IAEA作用會(huì)有提升，朝鮮也面臨新的與IAEA合作的問(wèn)題。

第三是軟水反應(yīng)堆問(wèn)題。按照1994年框架協(xié)議，美國(guó)同意向朝鮮提供建造兩座輕水反應(yīng)堆，但直到2003年12月底，美國(guó)只完成了總工程量的24%，隨后就停止實(shí)施了。現(xiàn)在朝鮮可能重提此事。以全面棄核換輕水反應(yīng)堆重建，至少在朝鮮看來(lái)，這并不是新要求，而只是恢復(fù)執(zhí)行原有協(xié)議的問(wèn)題。而對(duì)此要求，美國(guó)也可能提出新的條件。

第四個(gè)變數(shù)在于，如果美國(guó)全球戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)政策發(fā)生變化肯定會(huì)影響朝核問(wèn)題解決，若大中東反恐政策執(zhí)行以及朝核問(wèn)題進(jìn)展出現(xiàn)障礙，則美國(guó)對(duì)朝政策強(qiáng)硬面會(huì)上升，其他因素也會(huì)發(fā)揮綜合影響，比如韓國(guó)對(duì)朝獨(dú)立政策的實(shí)施等。

美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)希爾對(duì)此已有心理準(zhǔn)備。他認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)表明每到需要達(dá)到目標(biāo)就會(huì)更加困難，他還將朝核問(wèn)題比做電子游戲，程序和目標(biāo)可能是類似的，但每過(guò)一關(guān)難度就會(huì)加大。

美國(guó)從沒(méi)有正式承諾朝鮮棄核后就建交的問(wèn)題。不能說(shuō)美朝雙方缺乏戰(zhàn)略性互信問(wèn)題已經(jīng)根本解決。美國(guó)和韓國(guó)制定十分具體的援助政策，比如重油商品券，但過(guò)細(xì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制仍是雙方不信任的體現(xiàn)，說(shuō)明美朝關(guān)系等關(guān)系還處于微妙的調(diào)整之中。

朝鮮擁核僅僅出于內(nèi)部動(dòng)因，那是一個(gè)問(wèn)題，如果與外部因素相關(guān)，那是更為復(fù)雜的問(wèn)題，擁核如果是對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)，朝鮮最終棄核將取決于朝鮮對(duì)地區(qū)形勢(shì)的判斷和對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的判斷。

美朝和平協(xié)定實(shí)質(zhì)上涉及到幾個(gè)問(wèn)題，各方在這個(gè)問(wèn)題上有三個(gè)追求。一是追求不可逆性，核問(wèn)題核設(shè)施不能反復(fù)，不能關(guān)閉又重新打開(kāi)；二是追求持續(xù)性，這個(gè)棄核的過(guò)程不能中斷或停止；三是追求永久性。有了前二個(gè)步驟，才有追求永久性安全機(jī)制的可能。而這幾個(gè)問(wèn)題又相互聯(lián)系相互掛鉤，美國(guó)需要證實(shí)朝鮮棄核的最終實(shí)現(xiàn)，朝鮮希望看到美國(guó)做出更多讓步，釋放更多善意。同時(shí)朝鮮需要美國(guó)和國(guó)際社會(huì)改變對(duì)朝鮮的態(tài)度，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，恢復(fù)朝鮮在國(guó)際社會(huì)的榮譽(yù)，比如去除支恐國(guó)家名單和敵國(guó)貿(mào)易法。問(wèn)題的最終解決是相互聯(lián)系在一起的，涉及如何同步實(shí)施的難題，只有以均衡的方式才能得到解決。朝美關(guān)系正常化雙方都需要付出更大努力，但很難一蹴而就。為此，我們?nèi)匀恍枰粲跞啵焊嘈判摹⒏嘈湃巍⒏嗄托摹Ｐ判氖窍嘈藕驼動(dòng)行Ф尚械模沂俏ㄒ豢煽康姆绞剑湃问请p方的，每個(gè)步驟都是同步的互動(dòng)的，相互聯(lián)系的，不可能單方面讓步而解決。只要有信心，才能增進(jìn)信任，只能增進(jìn)信任才能更有耐心。國(guó)際社會(huì)需要量恢復(fù)朝鮮作為一個(gè)正常國(guó)家的聲譽(yù)，他不再是邪惡國(guó)家、支恐，也不應(yīng)該是貿(mào)易敵對(duì)國(guó)。