中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授（左）

 

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣（左）

  全國公共場所禁煙立法課題組負責(zé)人、首都醫(yī)科大學(xué)社會醫(yī)學(xué)系崔小波教授  

  世界衛(wèi)生組織（WHO）駐華代表處的高級項目官員司徒農(nóng)博士（Dr. Cris Tunon）  

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國日報》1月18日報道：距離又一屆“無煙奧運”(“smoke-free” Olympics)的開幕僅兩百余天，《中國日報》從籌劃北京無煙環(huán)境建設(shè)的多位控?zé)煂＜姨帿@悉，北京正尋求擴大禁止吸煙的公共場所，擴大的禁煙場所包括全市的辦公場所和所有餐廳。

自1996年實行《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》以來，北京12年來都未能突破八類有限的公共禁煙場所。

負責(zé)北京公共場所禁止吸煙工作的北京愛衛(wèi)會辦公室副主任饒英生本周一透露，北京市政府在審議一項嚴格的禁止公共場所吸煙的政府令。一經(jīng)敲定，政府令將于近期公布，并于奧運前實施。

一直參與制定全國煙草控制規(guī)劃的首都醫(yī)科大學(xué)社會醫(yī)學(xué)系的崔小波教授表示，如果本次北京的政府令出臺，將接近國際煙草控制框架公約關(guān)于建設(shè)百分之百無煙環(huán)境的要求，與近幾年在全球許多城市實施的公共場所全面禁煙政策相比，已有“80%的”接近，說明北京在向現(xiàn)代化的國際化大都市邁進。

據(jù)崔小波和項目組的跟蹤，目前北京約有300萬吸煙者。

以吸煙文化聞名的法國已于今年1月2日起，在全國的咖啡廳和餐廳實行禁煙。去年，英倫三島的酒吧也不再歡迎吸煙的客人。承辦奧運馬術(shù)比賽的香港本月表示，實行了一年的禁煙法亦取得了積極效果。

今夏奧運期間，賽場和奧運服務(wù)場所均實行全面禁煙、并禁止一切煙草廣告。而即將出臺的禁止公共場所吸煙的政府令將是對“無煙奧運”的有效支持，并成為今后北京乃至全國公共場所禁煙和控?zé)熈⒎ǖ男缕瘘c。

“這一回，北京要成為全國的榜樣了，”中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣說。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授表示，全面禁煙可以從工作場所過渡到餐廳、酒吧等娛樂場所。

“不過，對于餐廳的服務(wù)員來說，餐廳也屬于他們的工作場所，因此也應(yīng)當列入禁煙的范圍，”她說。

據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《2007 年中國控制吸煙報告》，中國每年有大概4.6億人經(jīng)常性地成為二手煙的受害者，并有超過10萬人每年死于二手煙的侵害。另有統(tǒng)計稱，每年亦有近百萬中國人直接死于和吸煙有關(guān)的呼吸道和心肺功能疾病。而盡管如此，各電視臺留給控?zé)煿鎻V告的時間仍難以保證，相反，民眾還要接受大量電視劇、賀歲大片中頻繁的吸煙鏡頭的影響。

“由于吸煙者對控?zé)煹恼J知度并不高，‘全面禁煙’對于很多中國百姓來說肯定難以接受，” 和中國控?zé)煂＜矣羞^多次接觸的澳大利亞吸煙與健康行動首席執(zhí)行官安妮·瓊斯(Anne Jones)說。瓊斯在悉尼奧運會開幕前半年在悉尼實行了全面禁煙。

“但是和其他國家的很多吸煙者一樣，中國的吸煙者們也不想損害他人健康。他們會為了保護自己和周圍人人的健康，支持禁令，”她說。

作為行業(yè)協(xié)會規(guī)章的北京出租車全面禁煙令自去年10月1日推行后，收到了積極效果，不少出租車司機認為現(xiàn)行的懲罰力度具有震懾作用。

“現(xiàn)在自己真的不敢在車里抽煙，也不敢讓乘客抽了。如果抓到警察罰兩百不說，公司還得罰，還得停工接受教育，”的哥馬奎山說。45歲的馬師傅有30年的煙齡，但在去年也戒煙了。

不過與此相比，去年4月25日由北京市衛(wèi)生局、商務(wù)局、旅游局等部門聯(lián)合倡導(dǎo)的餐廳禁煙，卻沒有懸念地遭受集體冷遇。只有一家知名連鎖中餐廳在游說之下從去年10月8日開始禁煙。

根據(jù)《2007 年中國控制吸煙報告》中對七城市居民對公共場所和工作場所禁煙的一項調(diào)查，大多數(shù)吸煙和非吸煙者都贊成在公共交通工具、辦公場所、學(xué)校和醫(yī)院全面或部分禁煙。北京市2005年的調(diào)查顯示。居民中有75.3％的人贊同企業(yè)工作間和辦公室禁煙，68.5％的人贊同餐館、酒吧等娛樂場所禁煙，51.4的人贊同王府井步行街禁煙，60.2％的人贊同大學(xué)禁煙。

國內(nèi)控?zé)煂＜艺J為，雖然路還很長，但無煙奧運的確是實現(xiàn)控?zé)熗黄频牧己闷鯔C。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k副主任姜垣說，青島、上海等奧運協(xié)辦城市的地方性控?zé)煼ㄒ?guī)也在修訂中。2004年4月，國務(wù)院總理溫家寶表示，中國力爭將2008年北京奧運會辦成無煙奧運會。

自2005年起，中央政府每年開始為地方提供控?zé)煂ｍ椯Y金。另外由發(fā)改委牽頭，包括煙草專賣局在內(nèi)的八大部委也在主導(dǎo)中國履行于2003年11月簽署、2005年1月實施的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（Framework Convention on Tobacco Control, 簡稱FCTC）。2007年開始修訂的《中國公共場所衛(wèi)生管理條例》，明確將公共場所禁止吸煙寫入條例草案。借助“無煙奧運”的推動，控?zé)熑耸肯Ｍ茉?008年促成各省市對現(xiàn)有地方性控?zé)煼ㄒ?guī)的制定和修改。屆時，針對卷煙包裝盒上警示語、公共場所全面禁煙以及新懲罰機制等方面的具體規(guī)定有望出臺。

去年12月15日，包括國家衛(wèi)生部部長陳竺和六位中國科學(xué)院院士在內(nèi)一百多位專家，共同簽署“政府以身作則，共創(chuàng)無煙環(huán)境”倡議書，呼吁國家各級政府機關(guān)帶頭禁煙。

“這是一項愚公移山的工作，”崔小波說，“原來覺得推動有很大阻力，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了很多來自政府的支持?！?/p>

“無論如何，最終最有效的辦法還是立法，” 中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k楊焱教授說?！斑@就像推廣安全帶的交通法規(guī)一樣。如果沒有法規(guī)的強行要求和懲罰機制，相信現(xiàn)在還是很少有人系安全帶?！?/p>

“中國的整體控?zé)熞庾R在增強，中央政府中對控?zé)煿ぷ鞯臎Q心也在增強，”世界衛(wèi)生組織（WHO）駐華代表處的高級項目官員司徒農(nóng)博士（Dr. Cris Tunon）說，“中國走在正軌上，中國會成功的?！?/p>

（《中國日報》記者 崔曉火 編輯 謝松信 張峰）