中國日報網(wǎng)中國在線消息：蘇北科學發(fā)展、洼地崛起的成功典范，因創(chuàng)造不同凡響的灌南現(xiàn)象、灌南速度、灌南模式而倍受關(guān)注的灌南縣，又一次吸引了人們的注意力。5月23日至24日，中國縣域經(jīng)濟論壇·灌南洼地崛起研討會在連云港市舉行，著名經(jīng)濟學家艾豐，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村部部長韓俊，農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇等知名專家學者對灌南實現(xiàn)“洼地崛起”，躍升蘇北科學發(fā)展示范縣的成功歷程進行了深入剖析并對縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)又快又好發(fā)展提出了諸多建議。

灌南位于連云港最南部，一直以來，這里總是與貧窮、落后結(jié)緣，是連云港市乃至全省經(jīng)濟的“谷底”。2003年，新一屆灌南縣領(lǐng)導(dǎo)班子在客觀分析國家宏觀政策、周邊地區(qū)發(fā)展態(tài)勢后，制定了“洼地崛起、跨越發(fā)展”的奮斗目標，確立了“工業(yè)立縣、開放興縣、城鎮(zhèn)活縣、富民強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)靠項目、項目靠招商、招商靠園區(qū)”的發(fā)展路徑，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，摸索出一條超常規(guī)、跨越式發(fā)展之路。2003年以來，灌南連續(xù)6年主要經(jīng)濟指標增幅位居連云港市第一、蘇北前列，綜合實力由全省末位躍居蘇北前十強，2006年至2008年連續(xù)3年榮膺中國社科院評審的“全國最具投資潛力百強縣”。雖然面臨全球性金融危機，灌南今年仍然成功簽約10多個超億元項目，全縣經(jīng)濟仍繼續(xù)保持優(yōu)良的發(fā)展狀態(tài)，1—4月份，全縣GPD增長13.3%，高于全省3個百分點；外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高，同比增長380%。

著名經(jīng)濟學家艾豐作會議發(fā)言

灌南縣委書記吳立生向與會專家介紹近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

與會專家認為，堅持走工業(yè)強縣之路，搶抓沿江、沿海開發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇和以高起點、高水平的規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是灌南經(jīng)濟迅速崛起的最主要因素。

據(jù)介紹，2003年起，灌南就舉全縣之力啟動灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和連云港化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，當年底，兩個園區(qū)就實現(xiàn)進駐項目100多個。2005年，隨著全省沿海開發(fā)會議的召開，嘗到甜頭的灌南更是積極搶抓機遇，利用境內(nèi)35公里灌河深水航道及海河聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，啟動實施灌河開發(fā)。確立了在整個260平方公里的半島區(qū)域內(nèi)，重點發(fā)展“5+2”的產(chǎn)業(yè)布局，即船舶工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、再生資源加工區(qū)、臨港大工業(yè)區(qū)5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個中心城鎮(zhèn)。目前，該縣依托灌河優(yōu)勢培育的江蘇灌南特種船舶產(chǎn)業(yè)園已有18家船舶及配套企業(yè)進駐，總投資超過130億元人民幣，擁有產(chǎn)業(yè)工人16000多名，2009年將實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

灌南縣委書記吳立生向與會專家解說灌河半島經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃

在園區(qū)發(fā)展中，灌南實行聯(lián)合式建設(shè)，聯(lián)手打造灌南?上海工業(yè)園、灌南?亞邦工業(yè)園、灌南?太倉工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目擴張。2005年，灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省政府確定為首批15個重點工業(yè)園區(qū)之一，2006年，連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為率先獲批的江蘇三家、蘇北唯一的省級化工園區(qū)、省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。目前，灌南的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、船舶工業(yè)園三大園區(qū)建成區(qū)規(guī)模已達50平方公里，引進投資超千萬元項目400多個，實現(xiàn)稅收突破10億元，吸納就業(yè)5萬多人。灌南全縣現(xiàn)已形成船舶物流、化工醫(yī)藥、冶金機械、板材家具和釀酒食品五大產(chǎn)業(yè)，而這五大產(chǎn)業(yè)已占到了全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到200多億元，是6年前的4倍多，工業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%，比6年前提升了14 個百分點，成為全縣主導(dǎo)經(jīng)濟和財力的主要支撐，2008年底，全縣實現(xiàn)財政收入20億元，比之2002年底的1.5億元，可以說是大跨躍。

論壇期間，專家們赴灌南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)參觀

作為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，城市是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也對整個地區(qū)人們的思想、文化、精神等產(chǎn)生重要的影響。灌南的城市規(guī)劃建設(shè)也得到了專家們的充分肯定。2003年年初，灌南就邀請專家對城區(qū)進行了重新規(guī)劃，將縣城面積由7平方公里擴展到38平方公里，規(guī)劃人口由12萬人增加到30萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，近6年來，灌南累計投入城市建設(shè)130多億元，新增建筑面積150多萬平方米，目前，縣城區(qū)面積躍升到20平方公里，人口從11萬人增加到18萬人。“老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及五龍口濕地生態(tài)園三區(qū)一園”的縣城新格局已初步形成，灌南城市形象、城市品位得到極大提升。值得一提的是，在城市建設(shè)中，灌南開創(chuàng)性地在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了行政集中辦公區(qū)和市民服務(wù)中心，推進土地資源的節(jié)約和便民高效服務(wù)型機關(guān)的建設(shè)，讓有限的城市資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟和社會效益。

惠及民生則是灌南跨越發(fā)展的核心所在。圍繞“增收富民”這個核心，灌南在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民培訓、扶持創(chuàng)業(yè)等方面都作了卓有成效的工作，有力地促進了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

吳立生書記表示，灌南下一步將以“全面奔小康，建設(shè)新灌南”為主線，咬定“一年進三位，兩年進五強，爭當蘇北科學發(fā)展示范縣”目標定位，力爭通過3年奮斗，使整個半島新區(qū)擁有規(guī)模企業(yè)超500家，匯聚5—10萬產(chǎn)業(yè)工人，年產(chǎn)值達500—1000億元，形成灌南重要的經(jīng)濟增長極，連云港堅實南翼，蘇北現(xiàn)代化物流中心，江蘇化工核心板塊，全國知名的中小型船舶修造基地。到“十一五”末，縣城面積達20平方公里，人口達20萬，全縣城鎮(zhèn)化率達50%左右。大力實施富民工程，確保農(nóng)民收入年增長率達10%，主打食用菌、生豬、彩色苗木等特色產(chǎn)業(yè)，從今年起，力爭經(jīng)過3年努力，把灌南打造成全省最大、全國有名的，年產(chǎn)量達10萬噸、產(chǎn)值10個億的食用菌之鄉(xiāng)，年產(chǎn)蝴蝶蘭1000萬盆、萬畝核心區(qū)的花卉苗木基地，年產(chǎn)100萬頭瘦肉型生豬、250萬頭優(yōu)質(zhì)苗豬的生豬產(chǎn)業(yè)大縣。

專家們在研討后一致認為，灌南這一后發(fā)地區(qū)的發(fā)展個案，對全國其他欠發(fā)達縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要借鑒意義。專家同時建議，灌南在今后的縣域經(jīng)濟發(fā)展中，要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平；要在推進農(nóng)民市民化進程、保護環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化等方面做更細的工作，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

編輯：鄧京荊 來源：中國江蘇網(wǎng)